ОТЧЕТ Мэра Великого Новгорода Ю.И.Бобрышева о результатах деятельности мэра и администрации Великого Новгорода в 2016 году

Очередное заседание Думы Великого Новгорода
2.03.2017

Ю.И.Бобрышев:

  Работа Администрации Великого Новгорода в 2016 году в рамках исполнения 152 собственных полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со 131 федеральным законом и 63 переданных городскому округу областными законами полномочий в рамках проектного подхода была направлена на улучшение комфортности жизни горожан и создание территории, комфортной для бизнеса.

Полный отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации в соответствии с утвержденным порядком был направлен ранее в установленные сроки в аппарат Думы.

Демографические показатели

В рамках направления «Территория, комфортная для жизни» особое внимание уделялось социальной составляющей городской жизни, демографии, качеству дорог, благоустройству, жилищному строительству и др. На территории Великого Новгорода проживает 222 589 человек, причем численность увеличилась по сравнению с прошлым годом на 721 человек.  Увеличению численности населения способствовал естественный и миграционный прирост населения. По предварительным данным, естественный прирост населения на конец года составил 146 человек, миграционный – 595 человек. Росту демографических показателей, безусловно, способствовала социальная политика Великого Новгорода, целью которой является повышение уровня социальной защищенности граждан путем предоставления мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки

В Великом Новгороде установлены и оказываются меры социальной поддержки молодым и многодетным семьям за счет средств бюджета Великого Новгорода, это:

единовременное пособие при рождении первого ребенка в размере 7500 рублей (в 2016 году выплачено 1385 семьям на 1419 ребенка в общей сумме 10,6 млн. рублей);

ежемесячная компенсация в размере 50% от установленной платы за коммунальные услуги многодетным семьям, имеющим в своем составе пять и более детей в возрасте до восемнадцати лет (произведена 39 семьям на общую сумму 718,  тыс. рублей);

единовременная выплата в размере 400 тыс. рублей на улучшение жилищных условий семьям в связи с одновременным рождением двух детей (произведена 20 семьям на общую сумму 8,0 млн. рублей);

единовременное пособие в размере 3 тысяч рублей в связи с рождением третьего и последующих детей (пособие получили 335 семей на 337 детей на общую сумму расходов более 1 млн. рублей).

Кроме того, в городе разработаны и действуют муниципальные программы по улучшению жилищных условий молодых и многодетных семей. В течение 2016 года Администрация Великого Новгорода перечислила социальные выплаты 35 молодым семьям. Всего за 2011 - 2016 годы с использованием социальных выплат улучшили жилищные условия 290 молодых семей. Администрация Великого Новгорода продолжила оказывать многодетным семьям дополнительные меры социальной поддержки путем предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий. Отмечу, что их число в городе увеличилось с 367 в 2008 году до 1 340 в 2016 году или в 3,7 раза. В 2016 году размер социальной выплаты на улучшение жилищных условий на одного ребенка составлял 395,0 тыс. рублей (проиндексирован к уровню 2015 года на 6,4%). Социальные выплаты были предоставлены 2 многодетным семьям на общую сумму 2 млн. 765 тыс. рублей.

Предоставление земельных участков для ИЖС

Кроме того, в соответствии с областным законодательством осуществляется предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам льготных категорий - многодетным семьям, молодым семьям и семьям с детьми - инвалидами. По состоянию на 01.01.2017 в список граждан указанных категорий, включена 2 131 семья, в том числе в 2016 году – 84. На сегодняшний день предоставлено гражданам льготных категорий 1276 участков, в том числе в 2016 году – 222.

Помимо вышеперечисленных льготных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством осуществляется предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства следующим льготным категориям граждан: инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалида, а также гражданам, подвергшимся радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По состоянию 01.01.2017  в списке граждан, имеющих внеочередное и (или) первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства всего состоит 763 человека, из них обеспечено 90 человек, в том числе в 2016 году 71 человек.

Ввод в действие жилых домов

Развитие жилищного строительства является важным условием для дальнейшего повышения доступности жилья, и, как следствие, повышения комфортности проживания горожан на территории города. В отчетном периоде введено в эксплуатацию 63 жилых дома общей площадью жилых помещений 150,7 тыс. кв. м, в том числе многоквартирных – 21 дом площадью 145,3 тыс. кв. м, индивидуальных – 42 дома общей площадью 5,4 тыс. кв. м. Ввод жилья к уровню предыдущего года составил 102% или 0,68 кв. м. на одного жителя.

Расселение аварийного жилья

Задача, поставленная в Указе Президента Российской Федерации № 600, о расселении до конца 2017 года аварийных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года, в Великом Новгороде была выполнена досрочно в 2014 году. За 2008-2016 годы расселено 38 домов, переселено 256 семей (718 человек), освоено 349,1 млн. рублей, в том числе 181,0 млн. рублей из бюджета Великого Новгорода. По состоянию на 1 января 2017 года не расселенными являются 11 многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу после 2012 года. Всего расселению подлежат 144 жилых помещения, общей площадью 5 075,1 кв. м, в которых проживают 336 граждан. В 2016 году Администрация Великого Новгорода осуществляла переселение граждан в жилые помещения из освобожденного муниципального жилищного фонда. Всего предоставлено 7 жилых помещений, гражданам, проживающим в домах № 7 по ул. Сенной, № 45 по улице Береговой, № 7 по улице Телегина-Редятина. Произведены работы по сносу дома № 4 по ул. Тихвинской. Администрацией Великого Новгорода ведется работа по приему в муниципальную собственность жилых помещений в порядке наследования по закону. В 2016 году в собственность города перешло 8 жилых помещений, которые впоследствии будут предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и для расселения аварийного жилфонда.

Дети-сироты

На обеспечение жильем детей-сирот и лиц из их числа бюджету Великого Новгорода в 2016 году была предоставлена субвенция в размере 27,8 млн.  рублей (5,8 млн. рублей – федеральный бюджет, 22 млн. рублей – областной бюджет). Указанные средства были направлены на приобретение 38  квартир. Приобретенные квартиры переданы в муниципальную собственность и предоставлены детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения. Также детям – сиротам были выделены 4 отремонтированные квартиры из освобожденного муниципального жилищного фонда. Для детей-сирот, не получивших жилье в установленный законом срок, принято решение о включении 94 нераспределенных жилых помещений в доме №99 по Большой Санкт-Петербургской улице в муниципальный маневренный жилищный фонд для их временного проживания. В течение 2010 - 2016 годов жилыми помещениями обеспечены 186 детей-сирот и лиц из их числа, в том числе в 2016 году – 42 гражданина. Несмотря на ограниченные возможности бюджета, Администрация города предпринимала все возможные меры по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, без которой невозможно комфортное проживание горожан на территории городского округа.

Организация водоснабжения и водоотведения

МУП «Новгородский водоканал» выполнялись работы по капитальному ремонту участка самотечного канализационного коллектора по Сырковскому шоссе, техническое перевооружение очистных сооружений в мкр. Кречевицы с устройством резервуара для утилизации промывных вод. На эти цели в бюджете Великого Новгорода на 2016 год были предусмотрены средства в размере 11,4 млн. рублей. Кроме того, МУП “Новгородский водоканал” была представлена субсидия на компенсацию затрат по содержанию и ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода в размере 964 тыс. рублей. Администрацией Великого Новгорода совместно с департаментом по ЖКХ и ТЭК Новгородской области сформирована заявка на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на строительство насосной станции третьего подъема. Это позволит создать условия для дальнейшего развития жилой застройки в Деревяницком районе.

Организация теплоснабжения

В целях создания условий для обеспечения бесперебойного и качественного теплоснабжения, 29 апреля 2016 года подписано концессионное соглашение между Администрацией Великого Новгорода и ООО "ТК Новгородская" о передаче в концессию системы теплоснабжения и горячего водоснабжения Великого Новгорода, находящейся в хозяйственном ведении МУП «Теплоэнерго». По решению Администрации Великого Новгорода соглашение заключено с ООО «Тепловая компания Новгородская» на срок 25 лет. В течение 5 лет концессионер обязан вложить в модернизацию оборудования 2,0 млрд. рублей, причем право собственности на оборудование и планируемые улучшения остается у муниципалитета. Кроме этого, соглашением предусмотрена ежегодная концессионная плата в  бюджет Великого Новгорода в размере 70 млн. рублей в течение 8 лет.

Организация капитального ремонта МКД

В рамках мероприятий по созданию безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в Великом Новгороде осуществлялся капитальный ремонт многоквартирных домов по 6 подпрограммам. В 2016 году в рамках исполнения судебных решений, проводился ремонт в 15 многоквартирных домах (капитальный ремонт 4 подъездов, 6 крыш, 6 систем электроснабжения, 2-х систем водоотведения и 1-й системы холодного водоснабжения). Всего в полном объеме исполнено 11 решений суда и 13 частично. В целях предотвращения возможности возникновения аварийных ситуаций проведены мероприятия по капитальному ремонту 8 МКД на 18 млн. 803 тыс. рублей средств бюджета Великого Новгорода с использованием средств собственников жилых помещений в сумме 1,88 тыс. рублей. Наиболее сложными и объемными, как по затратам, так и по времени, были работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу ул. Химиков 14, корп. 2. Подрядчику ООО «МастерСтрой» пришлось восстанавливать ребра жесткости и заливать новые плиты перекрытий. В 2016 году Администрация Великого Новгорода завершила реализацию капитального ремонта на 4 МКД в рамках 185-ФЗ. Производился ремонт крыш, фасадов, подвальных помещений, систем электро и водоотведения. При этом необходимо отметить, что доля финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ ежегодно уменьшалась, а доля финансирования из бюджета Великого Новгорода возрастала.

Ремонт дворовых территории

В 2016 году на 21 млн. 812 тыс. рублей бюджетных средств произведен капитальный ремонт 37 дворовый территорий, что на 62 % больше по сравнению с 2015 годом. К ремонту были привлечены средства собственников в сумме 6,3 млн. рублей, при этом отмечается рост и доли и объема средств жителей города.

Уборка территории

В соответствии с заключенными муниципальными контрактами на общую сумму 246,5 млн. рублей своевременно производилась уборка города  ЗАО “Новгородское спецавтохозяйство” и ООО “Акрон-Сервис”.

Цветники

Украшением города является его цветочное оформление. Контракт на оформление и содержание цветников был заключен с ООО “Нужные люди”. В качестве подарка городу вне контракта были установлены цветочные фигуры «Божьи коровки» на набережной Александра Невского и «Красное яблоко» на ул. Мерецкова-Волосова.

Самая благоустроенная территория

В восемнадцатый раз был проведен конкурс на звание "Самая благоустроенная территория". На участие в конкурсе было подано 65 заявок. Победители награждены.

Контрольно-административная деятельность

Администрацией города, как и в предыдущие годы, особое внимание уделяется к выполнению требований благоустройства. В 2016 году проведено 41 заседание административной комиссии муниципального образования - городского округа Великий Новгород, рассмотрено 590 дел об административных правонарушениях, по результатам которых наложено административных штрафов на сумму 5,5 млн. рублей (в 2015 году - 4,2 млн. рублей). Сумма взысканных штрафов в 2016 году составила 2,7 млн. рублей. На заседании административной комиссии привлечено к административной ответственности 228 физических лица, 106 должностных лиц и индивидуальных предпринимателя, 73 юридических лица. Всего за 2016 год в отношении физических лиц составлено 318 протоколов об административных правонарушениях. Наибольшее количество протоколов составлено за парковку автотранспорта в зонах благоустройства и за торговлю в неустановленных местах на территории города.

Содержание дорог

Растущие потребности горожан в автомобилизации требуют усиленного внимания к качеству дорог города. На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Великого Новгорода в 2016 году были предусмотрены средства в размере 64 млн. 318,2 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из дорожного фонда Новгородской области – 44 683,2 тыс. рублей;

средства бюджета Великого Новгорода – 19 635 тыс. рублей.

За счет указанных средств проведен ямочный ремонт (картами) проезжих частей автомобильных дорог Великого Новгорода площадью – 57,3 тыс. кв. м., а также замена и установка дорожных знаков.

Ремонт дорог

Работ по строительству и ремонту автомобильных дорог Великого Новгорода в 2016 году выполнено на общую сумму 386,1 млн. рублей, в том числе 35,8 млн. рублей из бюджета Великого Новгорода, 200,3 млн. рублей – из областного бюджета и 150 млн. рублей из федерального бюджета. Выполнены работы по ремонтам автомобильных дорог общей протяженностью 14,5 км, площадью 155,5 тыс. кв. м и тротуаров общей протяженностью 315 м, площадью порядка 5 тыс. кв. м.

Строительство дорог

В 2016 году начата реализация таких социально значимых и масштабных мероприятий, как:

- строительство нового участка Большой Московской ул., от ул. Державина до ул. 20 Января;

- участков автомобильных дорог ул. Арциховского и ул. Аркажская, соединяющие ул. Псковская и Юрьевское шоссе, обеспечивающие подъезд к строящемуся жилому микрорайону «Аркажская слобода»;

- реконструкция ул. Нехинская.

Построены: - 167 метров дороги по ул. Державина;

- ливневой коллектор по ул. Луговая до ул. Арциховского;

- проложено 150 метров ливневого коллектора по ул. Большая Московская;

- уложено 2 слоя дорожного покрытия на ул. Аркажская и Арциховского на общей площади 13,5 тыс. кв. м.

Продолжается строительство ливневого коллектора и участка дороги ул. Большая Московская, реконструкция ул. Нехинская  Сдача данных участков автомобильных дорог запланирована летом 2017 года. Выполнен ремонт участков автомобильных дорог ул. Державина, Сырковское шоссе, Вяжищский проезд, Большая Санкт-Петербургская ул. на участке от пл. Строителей до Колмовской развязки, ул. Павла Левитта , ул. Кочетова, ул. Свободы и др. Отремонтированы тротуары бульв. Юности и заменена тротуарная плитка  возле Центра культуры, искусства и общественных инициатив "Диалог" на Большой Московской улице общей площадью 4930 кв. м и длинной 315 метров.

Строительство линий наружного освещения

Построено 960 метров линий наружного освещения по улицам: Московская, Завокзальная, Береговая.

Обеспечение безопасности дорожного движения

Для создания комфортной среды проживания, большое внимание уделялось безопасности дорожного движения. В 2016 году выполнено:

строительство светофоров на Нехинской ул., д. 14 и пересечении улиц Державина - Хутынской;

проведены проектные работы и реконструкция светофорного объекта на пересечении улиц Ломоносова – Нехинской;

5 (пять) светофорных объектов приведены в соответствие с новыми требованиями ГОСТа по устранению одновременного движения транспорта и пешеходов;

установлены 254 дорожных знака «Пешеходный переход» с применением флуоресцентной пленки на желто – зеленом фоне;

5 (пять) пешеходных переходов оснащены дополнительными источниками освещения;

организованы 5 новых пешеходных переходов.

В целях исполнения судебных решений 4 пешеходных перехода оборудованы ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа.

Профилактика детского травматизма

Проведены запланированные мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. На базе детского автогородка организована работа клуба безопасного поведения на дорогах «Страна Светофория». Автогородок посетили 45 групп из дошкольных образовательных учреждений города, 58 классов и 15 отрядов пришкольных лагерей из общеобразовательных учреждений Великого Новгорода. Всего воспитанниками клуба стали 2846 человек.

Принимаемые меры позволили снизить показатели аварийности на дорогах города по сравнению с 2015 годом.

Создание условий для предоставления транспортных услуг.

Для предотвращения разрушения дорожного покрытия от превышения нагрузки автомобильным транспортом были организованы 30 проверок весового контроля, при проведении которых проверено 60 единиц автотранспорта, выявлено 28 нарушений, 20 транспортных средств поставлены на штрафную специализированную стоянку. Сумма наложенных штрафов, поступившая в бюджет города, составила 406,3 тыс. рублей.

Льготы по оказанию транспортных услуг

В рамках создания условий для предоставления транспортных услуг и социальной поддержки льготных категорий граждан в 2016 году школьникам и студентам предоставлялось право на приобретение льготного проездного билета на проезд в городском транспорте общего пользования. На эти цели транспортным организациям из бюджета Великого Новгорода предоставлена субсидия на сумму 15 млн. 549 тыс. рублей, на социальную поддержку студентам выделен 1 млн. 751 тыс. рублей.

Расходы бюджета на социально-культурную сферу

По прежнему основной удельный вес в расходах бюджета города традиционно занимают отрасли социально-культурной сферы (образование, социальная политика, культура, физкультура и спорт), на финансирование которых в 2016 году израсходовано 3 млрд. 971,8 млн. рублей или 74 % расходов. Делегированные государственные полномочия в области социальной защиты выполняются в установленные сроки и в полном объеме. Самая высокая доля бюджетных расходов направлена на сферу образования – 50,3%.

Приоритетной задачей Администрации города, в соответствии с «майскими» указами Президента, является сохранение заработной платы работников образовательных учреждений. При этом все целевые показатели по оплате труда, установленные «дорожными картами», в 2016 году были достигнуты.

Нормативы на материальные затраты и на учебные расходы, установленные департаментом образования и молодежной политики Новгородской области, не менялись с 2009 года.

Доступная среда

В 2016 году продолжилось формирование сети базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов в рамках Государственной Программы РФ «Доступная среда». Условия для дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья созданы в 3 дошкольных образовательных учреждениях. Обеспечена доступность дошкольных образовательных учреждений для населения города.

Вторая смена

Численность учащихся общеобразовательных учреждений Великого Новгорода ежегодно увеличивается в среднем на 600 детей (2015 г – 22124 чел. 2016 г- 23095 чел.). Вторая смена сохранилась в трех общеобразовательных учреждениях: МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углублённым изучением английского языка», МАОУ «Средняя школа № 13 с углублённым изучением предметов», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14». Строительство школы на 1350 мест в микрорайоне «Ивушки» позволит на 01.09.2017 года уменьшить количество учащихся, обучающихся во вторую смену в 1,5 раза.

Регулярно занимающиеся физкультурой и спортом

Постоянно увеличивается количество горожан в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В 2016 году этот показатель составил 67 223 человека или 101,1% к 2015 году. Показатель по доле населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 32,4% и соответствует контрольному показателю (32,0%).

Количество людей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физкультурой и спортом

Осуществлялась работа по привлечению к физкультурно-оздоровительным и спортивным занятиям людей с ограниченными возможностями по здоровью и инвалидов. Количество лиц данной категории, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Великом Новгороде в 2016 году составило 1 481 человек или 7,8% от общего количества граждан данной социальной группы, проживающих в нашем городе. Этот показатель увеличился на 0,8% по сравнению с прошлым годом.

Наибольшего успеха в спорте среди новгородцев с ограниченными возможностями по здоровью добилась Тихонова Анна, повторившая свои достижения 2015 года и ставшая в 2016 году 2-х кратной чемпионкой России в велогонках на шоссе среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата.

Физкультура и спорт

Росту регулярно занимающихся физической культурой и спортом по сравнению с 2015 годом способствовало открытие новых крупных фитнесс- центров, частных клубов, увеличение мероприятий по месту жительства и в местах массового отдыха, введение новых форм активного отдыха для разных возрастных и социальных категорий граждан. Произошло увеличение показателей по обеспеченности спортивными залами, плоскостными сооружениями, а, соответственно, рост по единовременной пропускной способности спортивных объектов города. В 2016 году в городе проведено более 2500 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий разного уровня. Впервые за последние несколько десятков лет в город пришёл «большой» футбол. Команда «Тосно» провела свои 19 «домашних» матчей на реконструированном «Стадионе «Электрон». На многих играх трибуны, имеющие около 3 200 посадочных мест, были заполнены до отказа, а общее количество зрителей, посетивших эти матчи составило свыше 50 тысяч человек. Несмотря на неблагоприятные погодные условия, в зимний период в городе было залито около 30 катков. За счёт городского бюджета готовились места массового катания на лыжах.

В 2016 году на территории города продолжалась работа по поэтапному внедрению комплекса «Готов к труду и обороне». Всего в 2016 году в официальных испытаниях комплекса принимали участие 1 183 учащихся общеобразовательных учреждений и студентов НовГУ им. Ярослава Мудрого. Первыми обладателями знаков отличия комплекса ГТО стали 157 новгородцев («золотой» знак отличия – 110 человек, «серебряный» - 37, «бронзовый» - 10).

Ежегодно, по хорошей традиции, в конце года вручаются муниципальные  награды, подарки и премии за спортивные достижения наших земляков. В 2016 году среди награждённых было около 100 спортсменов, тренеров и руководителей спортивных учреждений. Мы гордимся нашими спортсменами - призёрами чемпионатов и первенств Европы и мира. В настоящий момент в городе работают 11 специализированных спортивных школ (по 5 государственных и муниципальных и одна ведомственная), в которых свыше 3700 спортсменов тренируются по 24 видам спорта. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» установленный целевой показатель по средней заработной плате педагогического персонала в муниципальных учреждениях спортивной направленности выполнен на 101,7 % и составил 24 528 рублей.

Сфера культуры

Услуги жителям Великого Новгорода в сфере культуры и дополнительного образования детей в 2016 году оказывали 15 учреждений, из них 9 – в сфере культурного обслуживания, 6 – в сфере дополнительного образования детей в области искусств. Численность работников сферы «культура» составляет 536 человек (379 – в сфере культурного обслуживания, 157 – в сфере дополнительного образования детей). Установленные майскими указами показатели по средней заработной плате для работников в сфере культуры выполнены. В трех культурно-досуговых учреждениях Великого Новгорода работает 183 клубных формирования (кружки, студии, любительские объединения), в них занимается 2 888 человек. Из общего числа клубных формирований 103 предназначены для детей в возрасте до 14 лет, в них занимается 1 530 человек.

27 творческих коллективов имеет звание «Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив», в них занимается 655 человек.

За 2016 год учреждениями культурно-досугового типа проведено 2 949 мероприятий (на 72 мероприятия больше, чем в 2015 году) обслужено 663 586 человек.

78 концертов провел Городской духовой оркестр, их посетили 87 тыс. новгородцев. Оркестр регулярно принимает участие в значимых мероприятиях не только Великого Новгорода, но и за пределами области.

Новгородским театром для детей и молодежи «Малый» в прошлом году показано 238 спектаклей, которые посетили 16 200 зрителей. Активизирована деятельность, связанная с внедрением инновационных проектов, которые способствуют семейному вовлечению в театральное искусство.

Проведены новогодние мероприятия на Софийской площади, праздник Рождества Христова у Главной новогодней елки, народное гуляние «Масленица»; мероприятия, посвященные празднованию 72-ой годовщины освобождения Новгорода от немецко-фашистских захватчиков, Дню защитника Отечества, дням России, города, семьи, любви и верности, дню солидарности в борьбе с терроризмом, присвоения Великому Новгороду почетного звания «Город воинской славы», дню народного единства, дню неизвестного солдата и др.

Состоялись церемонии открытия мемориальных досок:

- Сергею Владимировичу Кононову, защитнику Отечества, кавалеру ордена Мужества, погибшему при прохождении службы во внутренних войсках МВД России на территории Чеченской Республики;

- Ивану Васильевичу Маслову инициатору создания первых в Новгороде математических классов, заслуженному учителю школы РСФСР, участнику Великой Отечественной войны.

Обе доски были изготовлены за счет внебюджетных источников.

Муниципальное автономное учреждение «Парки Великого Новгорода» обслуживает 2 парка, расположенных на территории города: Кремлевский парк и парк 30-летия Октября. Общая площадь парков – 38 га.

За год учреждением проведено 64 культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятия, 3 из них прошли на платной основе, их посетило 7,5 тыс. человек.

В 2016 году муниципальные библиотеки посетило свыше 807 тыс. человек, читателями являются 62 328 человек. Общий объем библиотечного фонда составил 483 528 единиц. На комплектование книжных фондов в отчетном периоде было выделено 438,0 тыс. рублей и приобретено 3 714 экземпляров книг, на подписку периодических изданий направлено 593,4 тыс. рублей.

В детских школах искусств обучается 2 289 человек, из них на платной основе - 491 человек или 12% от числа учащихся 1-8 классов общеобразовательных школ, что соответствует утверждённым социальным нормативам.

По результатам соцопроса уровень удовлетворенности объемом и качеством обслуживания учреждений культуры составил 74% и вырос за год на 13%.

Молодёжная политика

Для создания комфортных условий в сфере молодежной политики активно работало 1 муниципальное учреждение. В 280 клубных формированиях Центра по работе с детьми и молодежью «Алые паруса» в течение 2016 года занималось 4 428 молодых людей. В 2016 году биржей было трудоустроено 273 подростка (проконсультировано – 2 415 человек). Набирает популярность волонтерское движение – в 2016 году было зарегистрировано 614 волонтеров, которым в торжественной обстановке вручены волонтерские книжки. Всего на настоящий момент в городе насчитывается 4623 волонтера. На 3 027 человек увеличилось число молодежных объединений патриотической направленности. В 2016 году 2 132 молодых человека посещали клубы молодой семьи, число которых выросло с 14 единиц в 2015 до 63 единиц в 2016 году.

Межнациональные отношения

Великий Новгород всегда был и останется городом богатым демократическими традициями, в котором комфортно себя чувствуют представители различных национальностей. Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений является одним из стратегических направлений развития города. В городе разработаны и реализуются меры, направленные на сохранение стабильности и реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Проводятся мероприятия с участием национальных общественных объединений, в том числе заседания городского Совета по межнациональным отношениям, модель работы которого вошла в 2016 году в сборник IV Форума лучших муниципальных практик Союза российских городов.

Наблюдается положительная динамика в удовлетворенности населения состоянием межнациональных отношений – на территории города 95,5% опрошенных дают им положительную оценку, что на 21,0% больше, чем в 2015 году.

Диалог с населением

Администрация города и я, как Мэр Великого Новгорода, всегда готовы к открытому диалогу с населением. Так в 2016 году поступило 3 330 обращений граждан: 2 774 письма и 556 человек приняты на личном приеме мною и моими заместителями. Также в ходе встреч с трудовыми коллективами, культурной, спортивной общественностью и т.д. мною рассмотрено более 1000 вопросов. Решение особо актуальных и резонансных вопросов и проблем взяты под личный контроль. С каждым годом увеличивается количество граждан, активно реализующих свое право на обращения к Главе города через Интернет-приемную, в 2015 году поступило более 402 таких обращений, в 2016 – 449, что свидетельствует, прежде всего, о моей доступности для населения.

Государственные и муниципальные услуги

Наравне с современными электронными формами обращений граждан растет и количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме" на сегодняшний день составляет 97,7 процента при установленном нормативе не менее 70 процентов к 2018 году.

Народная дружина города

С целью обеспечения безопасности граждан охрана общественного порядка осуществлялась при содействии народных дружин. В настоящее время в народной дружине города и в добровольной народной дружине «Казачья стража» состоят 67 человек. Численность народных дружинников по сравнению с 2015 годом увеличилась более чем в 2 раза. С их участием было раскрыто 2 преступления, выявлено 740 административных правонарушений.

Основные параметры бюджета

В 2016 году при исполнении бюджета Великого Новгорода были учтены доходы исходя из ожидаемого поступления налогов и неналоговых доходов, а расходы исходя из финансирования в полном объеме социально защищенных статей и максимально возможного софинансирования привлекаемых средств из вышестоящих бюджетов и принятых обязательств. Такой подход позволил наиболее эффективно организовать работу по исполнению бюджета и оперативно решать возникающие проблемные вопросы.

Исполнение основных параметров бюджета Великого Новгорода характеризуется следующим образом:

доходы – 5207,4 млн. рублей или 94,8% от годовых плановых назначений, по сравнению с 2015 годом темп роста – 116,4%;

расходы – 5362,7 млн. рублей или 93,9% от годовых плановых назначений, темп роста к прошлому году – 114,5%;

дефицит – 155,3 млн. рублей или 8,7 % к объему налоговых и неналоговых доходов.

Расходы бюджета Великого Новгорода в 2016 году исполнены за счет собственных средств в размере 1 934,8 млн. рублей, за счет субвенций, поступивших из областного бюджета в размере 2 251,8 млн. рублей, за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов в размере 1 176,1 млн. рублей. Полностью профинансированы расходы на оплату труда работников муниципальных учреждений. Сохранены и обеспечены финансированием все меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в отчетном году составило 1 775,1 млн. рублей. Основой доходов городского округа по-прежнему являются налоговые доходы – 1 348,7 млн. рублей, их доля в общем объеме доходов составляет 76%.

Ведущим доходным источником остается налог на доходы физических лиц (НДФЛ), удельный вес которого в составе налоговых и неналоговых доходов бюджета города в отчетном году составил 40%. Сумма налога на доходы физических лиц – 711,5 млн. рублей, темп роста к 2015 году – 105,6%.

Бюджетная обеспеченность на 1 жителя города за счет налоговых и неналоговых доходов в 2016 году составила 8 тыс. рублей, что является средним показателем по сравнению с аналогичными городами.

В 2016 году своевременно и в полном объеме обеспечено исполнение всех долговых обязательств Великого Новгорода. Требования, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации по ограничению уровня дефицита, а также все другие нормы бюджетного законодательства в 2016 году соблюдены.

Эффективному расходованию бюджетных средств способствовало осуществление закупок для муниципальных нужд конкурентными способами. Так, в 2016 году по результатам закупок получена экономия бюджетных средств в объеме 39,2 млн. рублей, что на 16 % выше уровня 2015 года.

Одна из важных задач в рамках реализации собственных полномочий состоит в эффективном управлении муниципальным имуществом. В Программу приватизации муниципального имущества Великого Новгорода в 2016 году было включено 78 объектов недвижимого имущества и продано 43 объекта недвижимого имущества. Доход от программы приватизации 2016 года составил 46,1 млн. рублей. В рамках предоставленных полномочий Администрация Великого Новгорода осуществляет передачу нежилых помещений в аренду и безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам.

В 2016 году заключено 59 договоров аренды, 67 договоров безвозмездного пользования, 2 380 договоров аренды земельных участков. Имущественную поддержку в Великом Новгороде получили 32 социально ориентированные некоммерческие организации. Сумма поддержки за 2016 год составила 20 млн. 860 тыс. рублей.

Наполнение бюджета непосредственно зависит от эффективного функционирования реального сектора экономики. Поэтому Администрация Великого Новгорода прилагает все усилия для создания условий по развитию города как территории, комфортной для ведения бизнеса. Формирования устойчивых бизнес-процессов определяется поступательным развитием общеэкономической ситуации.

Доля Великого Новгорода

Город, по-прежнему, занимает ведущую позицию в экономическом потенциале области - в 2016 году здесь сформировано 70 % прибыли, произведено 60 % промышленной продукции области, освоено 26 % инвестиций, при этом без учета средств, направленных на строительство в области федеральной трассы М-11 эта доля составляет 52 %. Доля городского округа в ВРП оценивается на уровне 64%. Если рассматривать вклад города в консолидированный бюджет области, то доля Великого Новгорода в этом показателе стабильно высока.

Объем отгруженной промышленной продукции

По итогам 2016 года объем отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним промышленным предприятиям составил 112,1 млрд. рублей, темп роста отгрузки – 99,0 % к уровню 2015 года. Индекс промышленного производства составил 98,0 %. На отрицательную динамику производства, прежде всего, оказали влияние такие факторы, как снижение спроса на продукцию ряда отраслей и изменение структуры потребительского спроса. К снижению темпов можно отнести также сезонно-календарный характер в некоторых отраслях промышленности, связанный с наличием и отсутствием заказов, а также длительным производственным циклом. В истекшем периоде на фоне общего сложившегося снижения положительные темпы роста объемов отгруженной продукции сохраняются в деревообрабатывающем производстве – 116,0 %, в производстве транспортных средств и оборудования – 114,0 %, в целлюлозно-бумажном производстве – 107,8 %, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 103,1 %, в химическом производстве – 100%.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Предприятиями, занятыми в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в 2016 году произведено и передано потребителям продукции на 14,2 млрд. рублей с темпом роста 115,2 % к 2015 году, индекс производства составил 110,4 %.

Хочу отметить, что промышленные предприятия города информированы о возможности государственной поддержки в рамках реализации постановления Правительства РФ от 16.07.2015 № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности». Участие в таких контрактах позволяет получить финансирование проекта на период до 10 лет, под льготные ставки, а также возможности получения на конкурсной основе займов на реализацию проектов по внедрению передовых технологий и организацию импортозамещающих производств через государственный Фонд развития промышленности.

Инвестиции в основной капитал

По итогам 2016 года объем инвестиций в основной капитал составил 18,5 млрд. рублей или 81,0 % к уровню 2015 года в сопоставимых ценах, что объясняется высокой инвестиционной активностью в 2013 – 2015 годах, когда осуществлялись значительные объемы капиталовложений в строительство Деревяницкого моста и 4-го Аммиака на ПАО «Акрон». Основной объем инвестиций в экономике Великого Новгорода приходится на обрабатывающее производство. Этому способствовало открытие и выход на производственные мощности новых производств, а также реализация инвестиционных программ действующих предприятий.

Реализация инвестиционных проектов

За последние несколько лет были открыты такие предприятия как «Невский трансформаторный завод «Волхов» по выпуску трансформаторов, «Новвнежтех» - предприятие по сборке и производству квадроциклов, предприятие «Элси» - по производству радиотехнических изделий, завод по производству горнодобывающей техники «Радекс-Техно», датская компания «А. Эсперсон» - ввело в эксплуатацию завод по переработоке рыбной продукции, «Новая Аляска Волхов» - предприятие по переработке морепродуктов, завод по производству специального стекловолокна «НПО Стеклопластик», компанией «ДС Контролз» построено и оснащено новое производственное здание. На ПАО «Акрон» введено 4 объекта производственного назначения («Производство аммиака. Эстакада налива аммиака производительностью до 1500 тонн в сутки»; «Строительство агрегата аммиака мощностью 2060 тонн в сутки (Аммиак – 4)»; «Наземный склад метанола»; «Производство формалина и карбомидных смол. Расширение производства аминосмол»); на ОАО «ОКБ-Планета» построен новый корпус электронной литографии и фотошаблонов, АО «Научно-производственная корпорация «Системы прецизионного приборостроения» ввел новый производственный корпус на новгородском филиале. В 2016 году продолжилась реализация инвестиционных намерений ведущих предприятия города: ООО «Амкор Тоббако Пэкеджинг Новгород»; ООО «Амкор Флексиблз Новгород», ЗАО «Новтрак», АО «Дека». ООО «Бердекс» приступило к реализации проекта по производству специализированных прицепов сельскохозяйственного назначения (кормовозов, скотовозов). С целью привлечения инвестиций в экономику Великого Новгорода в 2016 году проводилась постоянная работа с потенциальными инвесторами. На сайте Администрации Великого Новгорода размещен информационный сборник для инвесторов и предпринимателей на русском и английском языках.

Оборот розничной торговли

Высокая предпринимательская активность в прошедших годах позволила сформировать в городе динамичную конкурентную среду в сфере потребительского рынка, который насчитывает почти 3 тысячи предприятий. Оборот розничной торговли за 2016 год составил 59,0 млрд. рублей. За истекший год в Великом Новгороде открыто 50 предприятий продовольственной и непродовольственной торговли общей площадью 10,7 тыс. кв. м, 29 предприятий общественного питания общей площадью 3,2 тыс. кв. м, 18 предприятий бытового обслуживания населения общей площадью 930,8 кв. м.

Новые предприятия потребительского рынка

В 2016 году введен в эксплуатацию торгово-развлекательный комплекс «Мармелад» по ул. Ломоносова. Начали свою деятельность строительный супермаркет «Квадратный метр», магазин автозапчастей «Движком», кафе «Хинкальная №1», ресторан «Лаки Стар», салоны красоты «Я», «Бордо» и другие объекты.

Обеспеченность площадью торговых объектов

Великому Новгороду на 1 тысячу жителей города установлен норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов 599 кв. м, в том числе для продажи продовольственных товаров 183 кв. м и непродовольственных товаров 416 кв. м.

Обеспеченность площадью торговых объектов на тысячу жителей в Великом Новгороде составила 1173 кв. м в том числе 802 кв. м по непродовольственным товарам и 371 кв. м по продовольственным.

В целях поддержки потребительского рынка, содействия продвижению продовольственных товаров произведенных местными товаропроизводителями, крестьянскими и личными подсобными хозяйствами, а также обеспечения потребности населения Великого Новгорода в сельскохозяйственной продукции в 2016 году проведено 14 различных ярмарок.

Оборот общественного питания

Доля города в областном показателе по обороту общественного питания ежегодно растет. За отчетный период его объем составил 2,6 млрд. рублей, что соответствует уровню 2015 года.

Структура платных услуг

Населению Великого Новгорода в 2016 году было оказано платных услуг (без субъектов малого предпринимательства) на сумму 9,0 млрд. рублей. В структуре платных услуг основную долю занимают услуги связи (40%), коммунальные услуги (24,3%), транспортные услуги (11%), то есть услуги обязательного характера.

Малое и среднее предпринимательство

Существенный объем услуг населению оказывается сектором малого предпринимательства. С целью создания благоприятных условий  для развития малого и среднего бизнеса в Великом Новгороде реализуется муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде», в рамках которой осуществляется финансовая, имущественная, информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Общий объем финансирования Программы в 2016 году составляет 26,3 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Великого Новгорода – 1,3 млн. рублей, за счет средств областного бюджета – 267,1 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 1,8 млн. рублей, за счет  внебюджетных источников – 22,95 млн. рублей. Внебюджетные средства являются возвратным фондом, сформированным за счет средств переданных ранее бюджетом Великого Новгорода в Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

В рамках средств городской Программы в 2016 году:

24 субъекта малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода получили финансовую поддержку в виде льготных микрозаймов;

8 начинающих субъектов малого предпринимательства получили финансовую поддержку в виде предоставления субсидий на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса на общую сумму 2,6 млн. рублей.

Софинансирование из бюджетов области и Российской Федерации позволило увеличить объем субсидирования начинающих предпринимателей в 4,4 раза по сравнению с 2015 годом, при этом максимальный размер субсидирования увеличился с 300 до 500 тыс. рублей. Всего кредитную поддержку по льготным ставкам получил 161 субъект малого предпринимательства на общую сумму 183,2 млн. рублей. Кроме того, гарантийную поддержку Новгородского Фонда поддержки малого предпринимательства получили 14 субъектов малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода на общую сумму 48,8 млн. рублей, что позволило привлечь кредитные ресурсы на общую сумму 153 млн. рублей. Также поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде предоставления помещений по муниципальной преференции. В настоящее время предоставлено 5 помещений общей площадью 122,6 кв. м.

Турпоток в Великий Новгород в 2016 году

Одним из наиболее перспективных направлений развития экономики Великого Новгорода, в котором наиболее ярко представлен именно малый бизнес, является отрасль туризма. По данным коллективных средств размещения, туристический поток в Великий Новгород в 2016 году вырос на 4,5% по сравнению с 2015 годом. Общее количество туристов, размещённых на гостиничной базе Великого Новгорода, составило 226,6 тыс. человек. 80 % турпотока составляют россияне, 20 % - иностранные граждане. Количество иностранных граждан по сравнению с 2015 годом выросло на 23 % и составило 44,7 тыс. человек. В первой пятерке стран по посещению Великого Новгорода туристы из Китая, Германии, Австралии, Эстонии и Нидерландов. Доля Великого Новгорода в общем количестве туристов, принимаемых средствами коллективного размещения Новгородской области, составляет 57 процентов, в том числе по иностранным туристам – более 90 процентов. Одновременно город может разместить около 5 тысяч гостей. Координация туристических потоков в городе осуществляется офисом туризма «Красная Изба». В 2016 году число обращений туристов в «Красную Избу» увеличилось на 16%. Гости города постоянно получают актуальную информацию о туристском предложении Великого Новгорода.

В 2016 году в рамках программ, знакомящих школьников с историей России, на базе школьного хостела «Ганзейский двор» размещено 1958 человека (в 2015 году - 1858 человек), из которых граждан России – 1819, из них 1120 - дети до 18 лет. Количество иностранных туристов, размещенных на базе хостела – 139 человек (Эстония, Латвия, Италия, США).

В целях продвижения Великого Новгорода как туристского направления турпотенциал города в 2016 году был представлен на 16 российских и  международных туристских выставках и других мероприятиях.

Разработаны и включены в туристское предложение Великого Новгорода новые театрализованные программы, а также авторские автобусные экскурсии «От щита Рюрика к гуслям звончатым Садко» с посещением центра музыкальных древностей им. В. И. Поветкина и «Летопись исчезнувших времен» с дегустацией традиционных новгородских напитков.

В 2016 году разработаны и предложены туристам  аудио-экскурсии «Великий Новгород - Родина российских гениев». Маршрут №1. Сергей Рахманинов» и «Маршрут Памяти в Великом Новгороде» к годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Город продолжает проводить международные мероприятия. С 8 октября по 12 ноября 2016 года проведён Гурмэ-фестиваль «Великий Новгород» и конкурс традиционной кухни «Новгородское застолье». В рамках Фестиваля организованы «Дни национальной кухни» Италии, Сербии, Чили, Швейцарии, Эстонии, конкурс и народное голосование за «Лучшее новгородское блюдо – 2016».  

Безбарьерная среда

Стимулирование развития бизнес-процессов на территории города осуществляется также созданием безбарьерной среды. Для сокращения сроков процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, внесены изменения в Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по предоставлению разрешений на использование земельных участков или объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, что позволило сократить срок исполнения указанных процедур от 120 до 60 дней. Также, постоянно вносятся изменения в Правила землепользования и застройки в Великом Новгороде, что позволяет сократить количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство.

Все нормативно-правовые акты, оказывающие влияние на предпринимательскую и инвестиционную деятельность, проходят оценку регулирующего воздействия, которая является полностью публичной и прозрачной. За 2016 год проведено 27 экспертиз нормативно-правовых актов.

Среднемесячная заработная плата работников

Совместные усилия Администрации города и бизнеса Великого Новгорода позволили обеспечить достижение уровня среднемесячной номинальной заработной платы в 2016 году в сумме 34 696,5 рублей, рост к 2015 году составил 106,8 %.

Численность безработных граждан, вакансии и уровень безработицы

Важным фактором стабильности в городе также является трудовая занятость населения. За период с 1 января по 31 декабря 2016 года численность безработных граждан удалось уменьшить с 2 147 до 1 677, уровень безработицы понизился с 1,6 % до 1,3 % к уровню трудоспособного населения Великого Новгорода. На начало 2016 года в банке вакансий центра занятости было зарегистрировано 1 445 вакансий. Количество незаполненных вакансий на 1 января 2017 года составило 1 127 рабочих мест, что на 318 вакансий меньше, чем на начало 2016 года.

Администрация Великого Новгорода принимает все возможные меры для поддержания стабильности на рынке труда в рамках действующего законодательства. Обращено внимание руководителей предприятий на действующее постановление Правительства РФ от 29.02.2016 № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда». Предусмотрено создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, которые участвуют в реализации региональных программ дополнительных мер на рынке труда. Для работодателей - это шанс подобрать себе специалистов из числа высвобождающихся работников и выпускников профессиональных образовательных организаций, за счет бюджетных средств организовать их временную занятость, профессиональное обучение, переобучение либо стажировку в целях дальнейшего трудоустройства на постоянной основе.

Администрация города для устранения дисбаланса на рынке труда в части роста предлагаемых вакансий для трудоустройства безработных ставит перед собой задачу на 2017 год и ближайшую перспективу создание новых рабочих мест, как на действующих предприятиях, так и за счет открытия новых рабочих мест в производстве, торговле, сфере социального обслуживания населения.

В течение 2016 года осуществлялась непрерывная работа, направленная на улучшение делового климата и, как следствие, повышение качества жизни новгородцев. Эти направления останутся актуальными и в текущем году, что будет способствовать повышению удовлетворенности новгородцев результатами нашей деятельности.

Решение Думы Великого Новгорода № 1110 от 02.03.2017.doc