О социально-экономическом развитии Великого Новгорода в 2008 году

Истекший 2008 год завершился в условиях развития и нарастания кризисных явлений в экономике, тем не менее общеэкономическая ситуация в Великом Новгороде в целом по итогам года характеризуется сохранением позитивных тенденций развития основных социально-экономических показателей. К их числу можно отнести:

  • положительную динамику развития в большинстве секторов экономики (индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям Великого Новгорода составил в 2008 году 105,5 %, это несколько ниже, чем в предыдущем 2007 году – 112,9 %, но выше областного индекса за аналогичный период – 100,5 %);
  • рост жилищного строительства – 127,3 %;
  • увеличение оборота розничной торговли – 117,9 % и оборота общественного питания – 126,9 %;
  • рост номинальной среднемесячной заработной платы – 124,2 %, среднегодовая начисленная заработная плата на одного работника во всех отраслях экономики Новгорода составила 17 269,4 руб.

Промышленное производство

Промышленность является наиболее устойчивым и динамичным сектором экономики Великого Новгорода и Новгородской области, в котором на протяжении ряда лет отмечается устойчивая положительная динамика. На её долю приходится до 70 % от всего объема отгруженных товаров и оказанных услуг по Великому Новгороду и 60 % всего промышленного производства области.

В структуре промышленности города доля обрабатывающих производств составляет около 90 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 10,0 %, доля добычи полезных ископаемых незначительна.

Производственный потенциал города (без учета энергетики) фактически определяют 10 крупных и средних предприятий промышленности: ОАО «Акрон», ООО «Амкор Ренч Новгород», ООО «Дирол-Кэдбери», ЗАО «Новгородский металлургический завод», ОАО «Корпорация «Сплав»», ОАО «Дека», ЗАО «Лактис», ЗАО Производственная Компания «Волховец», на которых производится до 80 % всей промышленной продукции.

По итогам работы за 2008 год крупные и средние предприятия промышленности отгрузили продукции на сумму 60 млрд. руб., индекс промышленного производства составил 105,5 %.

В условиях сложившихся кризисных явлений Администрацией Великого Новгорода совместно с региональными властями был сформирован срочный оперативный план антикризисных действий, позволяющий сохранить существующую положительную динамику социально-экономического развития города.

В настоящее время в Администрации города создана и работает антикризисная комиссия, Правительством РФ создана комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, которая утвердила перечень системообразующих организаций для мер государственной антикризисной поддержки. В городе к ним относятся в первую очередь ОАО «Акрон», программа развития которого и меры ее государственной поддержки уже обсуждается Правительством, а также такие новгородские предприятия, как ОАО НПП «Старт» через головное ОАО «Концерн «Созвездие», ОАО «ОКБ-Планета» через акционерную финансовую корпорацию «Система», ФГУП «ПО «Квант», ФГУП «ПО «Растр» через Государственную корпорацию «Ростехнологии», ЗАО «Новгородский металлургический завод» через «Русскую медную компанию».

Наиболее значительные доли в общем объеме выпуска промышленной продукции остаются за химическим производством (47,4 %), производством пищевых продуктов (18,2 %), целлюлозно-бумажным производством (7,2 %).

В обрабатывающих видах производства объем отгруженной продукции составил 54,7 млрд. руб., а индекс промышленного производства – 107,7 %.




Крупнейшей отраслью промышленности города, химическое производство, представленное предприятием ОАО «Акрон», за 2008 год отгружено продукции на 28,4 млрд. руб., индекс промышленного производства – 98,2 %.

Некоторое снижение физических объемов вызвано временным сокращением производства в конце года из-за неблагоприятных рыночных условий. Однако по стоимостным показателям рост составил 177,3 %. В настоящее время сокращение преодолевается и предприятие планирует выход на прежние объемы производства.

Предприятиями по производству пищевых продуктов в 2008 году выпущено продукции на 10,8 млрд. руб. Индекс промышленного производства составил 109,6 %, что обусловлено:

стабильной работой ООО «Дирол–Кэдбери», ОАО «Лактис», ОАО «Дека», ОАО «Великоновгородский мясной двор»;

завершением реконструкции современного убойного цеха мощностью 30 тыс. тонн мяса в год на ОАО «Великоновгородский мясной двор»;

вводом в эксплуатацию новой линии по производству формового хлеба на ОАО «Новгородхлеб» (пуск новой производственной линии позволит улучшить качество и внешний вид формового хлеба, уменьшить потребление газа);

открытием нового производства консервов из рыбопродуктов на ООО «Новгородский консервный завод» (при полной загрузке предприятия выпуск продукции составит до 50 тыс. банок в сутки).

В истекшем году объем отгруженной продукции по виду деятельности металлургическое производство и производство готовых металлических изделий составил 2,1 млрд. руб., индекс производства - 55,7 %. В истекшем году низкие показатели с момента запуска у ЗАО «Новгородский металлургический завод». На сложившуюся ситуацию повлиял переход предприятия на работу с давальческим сырьем и снижение спроса на готовую продукцию в результате влияния мирового финансового кризиса на данную отрасль экономики. Перспективы предприятия и отрасли напрямую связаны с развитием ситуации на мировых рынках меди.

В 2008 году объем отгруженной продукции по виду деятельности производство машин и оборудования составил 2,1 млн. руб., индекс производства - 98,1 %, что также обусловлено влиянием на отрасль финансового кризиса. На показатели в машиностроительном комплексе оказывает влияние сложная ситуация на ОАО «Автоспецоборудование», для выхода из нее рассматривается возможность по перепрофилированию предприятия. Также прекратило свою деятельность с сентября 2008 года ЗАО «Новгородский машиностроительный завод». Арбитражным судом Новгородской области введена процедура наблюдения сроком до 12 марта 2009 года. Тем не менее, стабильно работает основное крупнейшее предприятие отрасли – «Машиностроительная корпорация «Сплав», в планах на этот год стоит сохранение производства в объемах прошлого года.

По виду деятельности производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования объем отгруженной продукции составил 2,0 млрд. руб, индекс промышленного производства - 94,8%. Перспективы развития предприятий отрасли связаны с расширением номенклатуры выпускаемой продукции, модернизацией, внедрением новых технологий, стабильным оборонным заказом на ведущих предприятиях отрасли, а также с государственной поддержкой данного сектора экономики.

В истекшем году объем отгруженной продукции по виду деятельности производство транспортных средств и оборудования составил 1,02 млрд. руб., индекс производства – 114,3%, что обусловлено высокими темпами развития основного предприятия данного вида деятельности ЗАО «Новтрак» в течение года (несмотря на временное снижение производства в конце года). Дальнейшие перспективы отрасли связаны с появлением в городе нового инвестиционного проекта предприятия ООО «Новгородский автотракторный завод», который планирует с этого года наладить серийное производство универсального транспортного средства, совмещающего функции автомобиля и средств малой тракторной механизации для решения широкого спектра задач в крестьянско – фермерских хозяйствах, личных подсобных и малых сельскохозяйственных организациях.

За 2008 год целлюлозно – бумажной и полиграфической отраслью отгружено потребителю собственной продукции на сумму 4,3 млрд. руб. Индекс промышленного производства составил 129,9%.

Успешной деятельности отрасли способствовал ввод в строй в 2008 году высокотехнологичной и высокопроизводительной седьмой производственной линии на предприятии ООО «Амкор Ренч Новгрод».

Дальнейшему увеличению объемов производства отрасли будет способствовать выход на проектную мощность второй линии ООО «Амкор Флексиблз Новгород».

Сохраняется достаточно высокий рост (131,8 %) в деревообрабатывающем производстве несмотря на некоторое временное снижение объемов производства к концу года в связи с сокращением спроса со стороны строительных организаций, которые являлись основными потребителями продукции.Ведущим предприятием отрасли ЗАО «Волховец» было заявлено о высвобождении 300 работников, что было связано со снижением спроса на продукцию и с проведенной ранее модернизацией, которая значительно увеличила производительность труда.

Предприятиями, занятыми в производстве и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды за 2008 год произведено и передано потребителям продукции на 5,7 млрд. руб., индекс производства составил 90,2 %.

Производством (генерацией) электроэнергии в Великом Новгороде в настоящее время занимается единственное предприятие «Главное Управление ОАО «ТГК-2» по Новгородской области, которое также является производителем тепла и пара для ОАО «Акрон».

В настоящее время предприятие реализует два инвестиционных проекта.

Первый проект – реконструкция в течение 2008 – 2009 годов двух действующих генерирующих турбин. Второй - строительство новой парогазовой установки ПГУ-210 мощностью 210 МВт с объемом инвестиций 4,3 млрд. руб. Данные мероприятия позволят увеличить выработку электроэнергии на ГУ ОАО «ТГК-2» более чем в 2 раза – до 1900 млн. кВт/час в год и более чем на 10% снизить удельные затраты на производимую электроэнергию.

В 2009 году ГУ ОАО «ТГК-2» планирует приступить к реализации еще одного нового масштабного инвестиционного проекта – прокладке тепломагистрали от ТЭЦ до теплосетей города. В рамках данного проекта уже определена трасса будущего теплопровода, закончен рабочий проект трассы, проведены общественные слушания. Предполагаемый объем инвестиций составит до 4,5 млрд. руб.

Развитие отрасли связано также с запуском еще одного генерирующего предприятия – газотурбинной станции ОАО «ГТ ТЭЦ «Энерго», расположенной на Лужском шоссе в Великом Новгороде, в результате чего появится возможность дополнительно вырабатывать до 36 МВт мощности. Пуск станции в эксплуатацию планируется в 3 квартале 2009 года. Также здесь планируется строительство теплопровода от газотурбинной станции до котельных Северного микрорайона Великого Новгорода, что в перспективе должно привести к экономии природного газа и снизить удельные затраты на производство теплоэнергии. Указанные мероприятия приведут к увеличению самообеспечения города электроэнергией, повышению надежности энергообеспечения, снимут проблему энергодефицитности Северного промышленного района, дадут импульс развитию и размещению в этой части города новых производственных предприятий. Помимо этого они сами являются масштабными инвестиционными проектами и создадут массированный мультипликативный эффект в экономике города.


Строительная деятельность


Объем работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда и хозяйственным способом организациями всех отраслей экономики Великого Новгорода, за 2008 год составил около 7,9 млрд. руб., в 2007 году – 4,3 млрд. руб.

2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млрд.руб.
1,6
2,5
4,3
7,9

В 2008 году в Великом Новгороде введены в эксплуатацию следующие объекты социально сферы и объекты производственного назначения:

I очередь спального корпуса на 60 мест школы – интерната для глухих и слабослышащих детей, ул. Ломоносова, 18, площадь 1021 кв. м, заказчик ГУ «Служба заказчика-застройщика Новгородской области»;

I очередь туристического комплекса (ресторан и гостиница) с благоустройством прилегающей территории, Юрьевское шоссе, 6а, заказчик ООО «Новтуринвест»;

подстанция 330/110/10 кВ «Новгородская» и перезаводка существующей высоковольтной линии по Лужскому шоссе, д. 16, заказчик ОАО «ФСК ЕЭС» Новгородское ПМ ЭС;

торгово-офисные помещения (I очередь реконструкции административного корпуса), ул. Державина, д.15, площадь 959 кв.м., заказчик ООО «Деловой партнер плюс»;

склад после реконструкции на ул. Рабочей, д. 37, заказчик ЗАО «Трест № 48 «Новгородстрой»;

инженерные сети (I пусковой комплекс - водопровод, канализация бытовая и ливневая) для семейно-оздоровительного комплекса на ул. Кочетова, заказчик ООО «Аквапарк»;

установка по производству карбамидо-аммиачной селитры мощностью 1 450 т/сутки на площадке ОАО «Акрон»;

завершена реконструкция ул. Магистральной от Сырковского шоссе до пос. Энергетиков, протяженностью 1 408 м, заказчик ГУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор»;

II пусковой комплекс первой очереди учебно-лабораторного корпуса (спортивный блок) на ул. Советской Армии, заказчик ГОУ НовГУ им. Ярослава Мудрого;

лабораторный корпус областной СЭС на ул. Германа, заказчик ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Новгородской области»;

торговый центр по продаже запасный частей, заказчик ООО «Абсолют»,

а также торговые и офисные помещения, парикмахерские, медицинские центры и другие объекты после реконструкции и перепланировок.

После реконструкции открылся социально значимый объект - баня № 4 по улице Хутынской муниципального унитарного банно-прачечного предприятия. Выполнение работ на данном объекте было включено в городскую программу капитальных ремонтов по многочисленным обращениям новгородцев. В 2008 году на эти цели из бюджета Великого Новгорода израсходовано 5,7 млн. руб.

Муниципальными учреждениями «УКС» и «Служба заказчика по ЖКХ Великого Новгорода» продолжаются работы по строительству и проведению капитального ремонта объектов здравоохранения, образования, культуры, ремонту дорог и жилищного фонда.

Проведены работы по усилению свайных фундаментов жилых домов (ул. Зелинского, д. № 52, корп. 2, ул. Псковская, д. 48, корп. 2) на сумму 28 млн. руб.

За 2008 год в Великом Новгороде введены в эксплуатацию 74 жилых дома (всего 2 188 квартир), в том числе 46 индивидуальных домов (50 квартир).

Общая площадь зданий составляет 159,2 тыс. кв. м (общая площадь жилых помещений – 137,3 тыс. кв. м). Рост ввода жилья составил 127,3 % к прошлому году.




Проблема улучшения жилищных условий граждан по-прежнему остается острой: очередь нуждающихся по состоянию на 1 января 2009 года составляет 6 360 семей, из них – 696 инвалидов, 263– ветеранов.

За 2008 год в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» безвозмездные субсидии за счет средств федерального бюджета получили 12 семей.

По подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» за прошедший год для приобретения жилья гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненным к ним лицам выдано 6 сертификатов, гражданам, признанным вынужденными переселенцами – 16 сертификатов, военнослужащим запаса – 22 сертификата.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий» на 2008 - 2012 годы в истекшем году были предоставлены социальные выплаты для приобретения жилья 16 молодым семьям на общую сумму 8,1 млн. руб.

В соответствии с планом мероприятий по обеспечению граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда Великого Новгорода за 2008 год предоставлено 35 квартир и 19 комнат.

В результате реализации на территории Великого Новгорода федеральной адресной инвестиционной программы «Жилище» и областной целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 – 2010 годах» приобретены жилые помещения для переселения 47 семей на сумму 81,5 млн. руб., из них 60,1 млн. руб. бюджет Великого Новгорода.


Малое предпринимательство


Значительное место в экономике Великого Новгорода занимает малый и средний бизнес. Он играет существенную роль в формировании местного бюджета, способствует развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого круга собственников.

По итогам 2008 года набдюдается рост количества малых предприятий с 1457 до 1536 единиц, что связано с вступлением в силу с 1 января 2008 года 209 Федерального закона от 24 июля 2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с которым расширилась категория субъектов малого и среднего предпринимательства.

По оценочным данным общая численность работников малых и средних предприятий составляет 24,5 тыс. человек. В качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрировано 6,4 тыс. человек. Таким образом, в малом бизнесе заняты 31 тыс. человек - более четверти общей численности занятых в экономике города.

Из общей численности работников малых предприятий более половина, 52 % заняты в производственной сфере (промышленности и строительстве), 27,5 % - в торговле, 11 % - в сфере обслуживания (гостиницы, рестораны, транспорт и связь), доля прочих видов деятельности составляет 4,9 %.

На протяжении последних лет основные показатели развития сферы малого и среднего бизнеса имели положительную динамику, которая сохранилась и в 2008 году.

Среднесписочная численность работников увеличилась на 23 % за счет включения в состав субъектов малого бизнеса средних предприятий, которые ранее не учитывались. Рост заработной платы на 23,7% во многом связан с работой комиссии Администрации города по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины и по легализации заработной платы. В 2008 году по итогам работы комиссии 43 работодателя повысили заработную плату работникам. Оборот малых и средних предприятий, с учетом большого объема подготовительных работ к проведению юбилея города, увеличится до 33 млрд. рублей (на 27,6%) и на 2009-2010 годы прогнозируется его дальнейший рост, ежегодно на 5-6%.

Для вовлечения малых и средних предприятий в производственную сферу, в различные отрасли экономики города Администрация Великого Новгорода расширяет практику их привлечение к поставкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках муниципального заказа.

Эта мера позволяет за счет бюджетных средств наделить субъекты предпринимательства дополнительными финансовыми ресурсами развития. Из общего числа контрактов более 60 % заключены с субъектами малого и среднего предпринимательства.

В 2008 году были проведены три заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, на которых рассматривались вопросы по реализации федерального законодательства в сфере малого бизнеса, по состоянию и перспективам развития инновационного сегмента экономики, ряд других вопросов. В настоящее время по поручению Совета разрабатывается Концепция развития инновационной деятельности в Великом Новгороде.

С целью стимулирования развития производственной и инновационной деятельности для субъектов малого предпринимательства, занятых в этой сфере, установлены самые низкие значения коэффициента для расчета арендной платы за землю.


Потребительский рынок


Состояние розничной торговли и общественного питания Великого Новгорода за 2008 год можно оценить как стабильное.

Оборот розничной торговли Великого Новгорода в январе-декабре 2008 года составил 24,4 млрд. руб. с ростом к уровню предыдущего года 117,9 %.

Тенденцию роста имеет продажа товаров в организациях торговли, товарооборот в которых составил 133,4 % к уровню 2007 года, уровень продаж товаров на рынках снизился до 80,7 % к уровню прошлого года. Такое предпочтение потребителей связано, в первую очередь, с повышением требований к культуре и качеству обслуживания. В прошедшем году население города отдавало предпочтение покупке непродовольственных товаров.

Оборот розничной торговли на душу населения за истекший период составил 113,1 тыс. руб., что к уровню прошлого года составляет 118 %.

Предприятиями общественного питания оказано услуг населению на 1,2 млрд. руб., что на 26,9 % превышает уровень прошлого года.


За последние годы в Великом Новгороде значительно увеличиваются торговые площади за счет реконструкции производственных площадей, нового строительства объектов, переоборудования квартир на первых этажах жилых домов в предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Ежегодно в первых этажах жилых домов под предприятия сферы услуг переоборудуется 20 - 40 квартир.


В январе-декабре 2008 года в Великом Новгороде в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения открыто новых и реконструировано 96 предприятий на 538 рабочих мест общей площадью 8,6 тыс. кв. м, в том числе торговой – 4,9 тыс. кв. м, из них: 16 продовольственных магазинов, 31 непродовольственный магазин, 24 объекта общественного питания и 25 предприятий бытового обслуживания.

В прошедшем году активно продолжали развиваться федеральные и региональные сетевые магазины. На территории города осуществляют деятельность торговые сети: «Лента», «Магнит» (5 магазинов), «СемьЯ» (3 магазина), «Пятерочка» (7 магазинов), «Дикси» (6 магазинов), «Провиант» (1 магазин), «Вольный купец» (3 магазина).

В настоящее время на 11 розничных рынках (из которых: 1 -сельскохозяйственный, 1 - специализированный и 9 - универсальных), обустроено 1 550 торговых мест, из них: непродовольственных – 785, продовольственных – 550, по продаже сельхозпродукции – 215. Кроме того, в городе обустроено более 200 мест для торговли огородной продукцией (внутри и на прилегающих территориях розничных рынков, торговых центров). В декабре 2008 года установлены первые муниципальные торговые ряды на ул. Федоровский ручей. В 2009 году работа по установке торговых рядов будет продолжена. Все розничные рынки своевременно получили разрешения на право деятельности и оформили паспорта безопасности.

Для обеспечения населения картофелем и овощами, посадочным и другими материалами в городе проведено 4 сельскохозяйственные ярмарки и 2 ярмарки «Выходного дня» в разных районах города.

В целях укрепления торгово-экономических отношений между Республикой Беларусь и Новгородской областью в 2008 году на территории Центрального рынка дважды проводились выставки-ярмарки белорусских товаропроизводителей, в которых приняли участие около 30 предприятий.


Транспорт и связь


На рынке предоставления пассажирских транспортных услуг в городе работают 4 предприятия-перевозчика. Ежедневно на линию для обслуживания населения выходит до 170 единиц подвижного состава, совершая в день 3,5 тысячи рейсов, перевозится более 220 тысяч пассажиров. За 2008 год перевезено более 90 млн. пассажиров. Кроме того, в городе интенсивно развивается объем услуг маршрутных такси. Пассажирский транспорт большой и средней вместимости оказывает услуги по перевозке пассажиров по 42 маршрутам протяженностью 691,6 км, 21 маршрут обслуживается маршрутными такси.

Таксомоторными перевозками в Великом Новгороде занимается более 23 фирм различных организационно-правовых форм. Суммарно этими предприятиями эксплуатируются около 1300 автомобилей. Ежедневно услугами такси в Великом Новгороде пользуются до 35 тысяч пассажиров.

За 2008 год крупными и средними транспортными предприятиями города было перевезено 2,4 млн. тонн грузов, что составляет 99,3 % к 2007 году. Грузооборот по итогам января – декабря составил 252,8 млн. тонно- км или 101,9 % к 2007 году.

Количество зарегистрированных абонентов в городской телефонной сети по Великому Новгороду у Новгородского филиала ОАО «Северо-Западный Телеком» и ЗАО «ИТС+» выросло за истекший год на 8 тысяч и составило на 1 января 2009 года 105 051 человек.

Быстрыми темпами развивается мобильная связь, внедряются на базе новых технологий стандарта третьего поколения (3G) новые тарифы и услуги. Абонентская база сотовых операторов связи регионального отделения Северо - Западного филиала ОАО «Мегафон» в Новгородской области, ЗАО «Теле-2-В. Новгород», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» филиал в Новгородской области, ЗАО «Дельта Телеком», Новгородского филиала ОАО «ВымпелКом» (Би Лайн) неуклонно растет и в настоящее время составляет более 460 тысяч зарегистрированных абонентов.

Продолжает развиваться кабельное телевидение, совершенствуется телевизионная сеть, внедряются услуги цифрового телевидения. В 2008 году были построены сети телевидения для жителей улиц Державина, Кочетова, Нехинская, жилого района Псковская слобода. Количество абонентов кабельного телевидения составляет более 60 тысяч.

Пять компаний конкурируют на новгородском рынке по предоставлению доступа к сети Интернет, телематических услуг. В 2008 году продолжалось проведение мероприятий, направленных на расширение географии предоставления услуг выделенного доступа к городской сети передачи данных и сети Интернет (новые жилые массивы в районах Псковская слобода, улиц Молотковская, Мстинская). В рамках проекта «Интернет XXI век» проведились работы по модернизации сетевого оборудования, расширению пропускной способности магистрали городской сети передачи данных. По состоянию на 1 января 2009 года к сети Интернет подключено 780 жилых дома, количество абонентов составляет более 50 тысяч.

В мае 2008 года стартовал совместный проект (ООО «НовгородДатаком» и ОАО «Северо-Западный Телеком» Новгородский филиал) «Авангард ТВ» - это услуги цифрового телевидения и видео по требованию.


Муниципальные финансы


Результатом роста показателей экономического развития города стало значительное увеличение доходной части бюджета Великого Новгорода.

В 2008 году в консолидированный бюджет области с территории городского округа поступили налоговые доходы в сумме 8,8 млрд. руб., что выше уровня 2007 года на 57 % (в 2007 году – 5,6 млрд. руб.). В бюджет Великого Новгорода зачислено 1,4 млрд. руб. налоговых доходов – 16 % от их общего объема.

В целом за 2008 год в бюджет города поступило собственных доходов на сумму 2,4 млрд. руб., что составило 102,2 % к годовому плану и 151 % к уровню 2007 года. Из них - 1,4 млрд. руб. налоговых доходов.

Основными источниками формирования собственных налогов являются налог на доходы физических лиц (НДФЛ), доходы от сдачи в аренду земельных участков и единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Их суммарная доля в структуре собственных доходов составляет 77 %.

В 2008 году НДФЛ поступил в бюджет Великого Новгорода в объеме 986 млн. руб., что составило 102,7 % к годовому плану и 127,5 % к уровню 2007 года. По сравнению с 2008 годом недоимка по налогу снизилась с 11,3 до 6,1 млн. руб. (доля НДФЛ в структуре собственных доходов – 40,9 %).

Доходы от сдачи в аренду земельных участков составили 670 млн. руб., или 94,6 % к годовому плану. Это единственный доходный источник, по которому годовой план поступлений не выполнен. Это обусловлено тем, что в связи с кризисной ситуацией крупный плательщик «Инвест Регион - 155» в конце года не смог произвести очередной квартальный платеж в сумме 58 млн. руб. В общей сумме платежей от сдачи в аренду земельных участков поступившие доходы от продажи права аренды Деревянницкого массива составляют 356 млн. руб. (53,3%).

По сравнению с 2007 годом доходы от аренды земельных участков, с учетом платежей за Деревяницы, увеличились в 4,6 раза, без учета этих платежей – в 2,2 раза. Рост поступлений произошел за счет увеличения норматива отчислений в бюджет города с 50 до 80 %, а также за счет увеличения размера базовой ставки платежа на 60 % (платежи от сдачи в аренду земельных участков составляют 28 % в общей сумме доходов за 2008 год).

ЕНВД поступил в бюджет города в сумме 197,9 млн. руб., что составило 104,2 % к годовому плану и 134 % к 2007 году. В течение года произошли изменения в исчислении налоговой базы, изменились значения ассортиментного коэффициента (в сторону снижения), в связи с чем первоначально утвержденный план уточнялся администратором доходов (доля налога - 8,2 %).

Земельный налог поступил в сумме 171,4 млн. руб., что составило 120 % к годовому плану. По сравнению с 2007 годом поступление налога увеличилось в 3 раза (2007 год - 56 млн. руб.), что связано со значительным ростом кадастровой стоимости земельных участков. Кроме того, в 2008 году поступила авансовая сумма по сроку 1 февраля 2009 года - 24 млн. руб. от крупного плательщика ОАО «Акрон» (доля налога 7,1 %).

По всем остальным источникам формирования собственных доходов годовой план выполнен: платежи по госпошлине поступили в сумме 29,5 млн. руб. (104,4 %), поступления от реализации муниципального имущества 94,8 млн. руб. (100,4 %), плата за негативное воздействие на окружающую среду - 5,7 млн. руб. (100 %), доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 79 млн. руб. (104 %), от продажи земельных участков - 43,5 млн. руб. (130 %), штрафы составили 34,8 млн. руб. (124,6 %), прочие неналоговые доходы - 27,6 млн. руб. (104,6 %).

На протяжении всего 2008 года для обеспечения полного и своевременного поступления собственных налоговых и неналоговых платежей при Администрации Великого Новгорода работала комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. За 2008 год проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 366 налогоплательщиков. По итогам работы комиссии в бюджет Великого Новгорода поступило 54,8 млн. руб., в бюджет области – 54,1 млн. руб., во внебюджетные фонды - 0,5 млн. руб.

Расходы городского бюджета за 2008 год составили 4 954,1 млн. руб. или 88,63 % от уточненного годового плана (5 589,5 млн. руб.).

Отрасли социально-культурной сферы профинансированы в соответствии с заявками бюджетополучателей, обязательства бюджета по расходам в целом выполнены в полном объеме.


Структура расходов бюджета
Отрасль
План
на 2008 год,
млн. руб.
Исполнение
за 2008 год,
млн. руб.
Процент исполнения
Удельный вес отрасли, %
Общегосударственные вопросы
220,9
217,0
98,2
5,0
Правоохранительные органы
48,9
46,0
94,1
1,0
Национальная экономика
53,6
52,8
98,4
1,0
ЖКХ
2 549,1
2 036,6
79,9
42,0
Охрана окружающей среды
7,0
5,9
84,3
0,1
Образование
1 408,8
1 393,2
98,9
27,0
Культура, средства массовой информации
86,8
86,6
99,8
2,0
Здравоохранение и спорт
434,3
385,6
88,8
8,0
Социальная политика
780,1
730,3
93,6
14,0
Итого
5 589,5
4 954,1
88,6
100,0

Основной удельный вес в расходах бюджета занимают отрасли социально-культурной сферы (образование, социальное обслуживание, культура, здравоохранение, спорт), на финансирование которых направлено 51 % расходов. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили 42 %. Кроме этого, профинансированы расходы в области правоохранительной деятельности, охраны окружающей среды, содержания органов местного самоуправления.

В структуре расходов основной удельный вес занимают такие статьи как заработная плата с начислениями, питание, медикаменты, стипендии, коммунальные платежи, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. На их финансирование направлено около 57 % всех расходов бюджета.

Обеспечена своевременная выплата заработной платы работников бюджетной сферы. На выплату заработной платы с начислениями в 2008 году направлено 1 362,5 млн. руб. (из них 120,1 млн. руб. за счет платных услуг), что составляет 28 % всех бюджетных расходов.

Текущие платежи бюджетных учреждений за коммунальные услуги осуществлены в пределах ассигнований. На эти цели израсходовано 244,6 млн. руб. или 5 % от всех расходов бюджета за отчетный период.

На капитальное строительство и капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, муниципального жилого фонда из бюджета Великого Новгорода в 2008 году направлено 1 079,0 млн. руб. или 21,8 % от всех расходов бюджета, в том числе на строительство – 523,7 млн. руб., ремонт – 555,3 млн. руб.

В целом, расходные обязательства городского округа профинансированы по потребности бюджетополучателей. Средства, полученные из областного бюджета на выполнение государственных полномочий, переданных городу, направлены по целевому назначению.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2008 году финансирование из бюджета осуществлялось только на основании муниципальных контрактов. Это способствовало повышению экономии бюджетных средств, т.к. муниципальные контракты на любые виды товаров, закупок и услуг заключались только после проведения конкурсов или котировок. За 2008 год было проведено 123 аукциона, 64 конкурса и 681 запрос котировок на общую сумму 2 139,3 млн. руб. Объем сэкономленных бюджетных средств составил 41,7 млн. руб.


Муниципальное имущество


Политика городских властей в вопросах использования муниципального имущества строится на задаче повышения эффективности управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью, увеличения доходной части городского бюджета.

Муниципальными предприятиями, в соответствии с Положением о порядке уплаты в городской бюджет части прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Великого Новгорода, было перечислено в бюджет 29,3 млн. руб.

От передачи в аренду юридическим и физическим лицам муниципального имущества в бюджет Великого Новгорода поступило 79,1 млн. руб.

В соответствии с действующим законодательством, продолжается работа по замене отношений безвозмездного пользования на арендные отношения. Это позволило получить в бюджет дополнительно 2,6 млн. руб.

Во исполнение Программы приватизации муниципального имущества Великого Новгорода приватизировано 25 объектов недвижимого имущества. Сумма, перечисленная в бюджет Великого Новгорода, составила 94,1 млн. руб.

В целях оптимизации количества муниципальных предприятий, закончена работа по преобразованию муниципальных унитарных предприятий МУЖЭП № 5, МУЖЭП № 6, МУЖЭП № 8 в открытые акционерные общества ОАО «Управляющая компания № 5», ОАО «Управляющая компания № 6», ОАО «Управляющая компания № 8».


Реализация целевых программ на территории Великого Новгорода


В 2008 году на территории Великого Новгорода осуществлялась реализация 1 федеральной, 7 областных и 13 муниципальных целевых программ, на реализацию мероприятий которых израсходовано 381,2 млн. руб., в том числе из бюджета Великого Новгорода – 172,6 млн. руб., из областного бюджета – 80,9 млн. руб., из федерального бюджета – 126,0 млн. руб., за счет внебюджетных источников – 1,7 млн. руб.

Кроме того, на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов были освоены бюджетные средства в сумме 190,4 млн. руб. (в том числе федеральный бюджет - 122,8 млн. руб., областной бюджет - 47,6 млн. руб., бюджет Великого Новгорода – 20,0 млн. руб.).


Развитие туризма


Результаты развития сферы туризма Великого Новгорода за последние годы подтверждают правильность оценки Администрацией города туризма как стратегически важного направления развития города, которое должно стать одним из базовых направлений развития его экономики.

Доля Великого Новгорода в общем количестве туристов, принимаемых коллективными средствами размещения Новгородской области, составляет более 60 %, в том числе по иностранным туристам более 90 %. Общее количество туристов, принимаемых на гостиничной базе Великого Новгорода, выросло с 2000 по 2008 год более чем в 2 раза, из них российских туристов - в 2,7 раза.

За 2008 год общее количество туристов, принятых на гостиничной базе Великого Новгорода, составило 179 256 человек (103,6 % к соответствующему периоду 2007 года), в том числе российских туристов – 140 403 человека (103,2 %), иностранных туристов 29 853 человека (105,2%). На результаты года отрицательно сказались показатели IV квартала, в течение которого экономический кризис начал сказываться на потребительском рынке услуг.

На сегодняшний день городской туристский комплекс, как совокупность взаимосвязанных предприятий города, которые оказывают услуги и производят товары в целях удовлетворения потребностей туристов, превзойдя показатели советского периода, вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие города. Согласно методике оценки интегрального кумулятивного эффекта туризма в региональной экономике Новгородской области, разработанной фондом «Институт экономики и социальной политики», суммарное значение прямого и косвенного эффектов на одного туриста составляет по новгородскому региону около 10 тыс. руб. Таким образом, совокупный вклад туризма в экономику города за 2008 год превосходит 1,7 млрд. руб.

В рамках подготовки к 1150-летнему юбилею города и проведению XXIX Ганзейских Дней городом осуществляется достаточно интенсивное информационно-рекламное продвижение туристского ресурса на внутреннем и международном туристских рынках. В 2008 году туристский потенциал Великого Новгорода был представлен на следующих международных выставках:

- международная туристская выставка «MATKA-2008» (г. Хельсинки, Финляндия);

- международная туристская выставка «Интурмаркет-2008.Путешествия. Туризма» (г. Москва) с осуществлением масштабных презентаций для операторов и прессы

- международная туристская выставка «MITF-2008» (г. Москва);

- международная туристская выставка «ОТДЫХ/LEISURE-2008» (г. Москва);

- международная туристская выставка «INWETEX-2008» (г. Санкт-Петербург);

- 28 Ганзейские Дни Нового Времени (г. Зальцведель, Германия).

В течение года были выпущены имиджевые и информационные печатные и электронные издания:

- официальный путеводитель «VELIKIY NOVGOROD» («The Official City Guide») на русском, английском, немецком, финском, французском языках общим тиражом 40 тыс. экземпляров;

- мультимедиа диск «Ганзейский город - Великий Новгород», включающий каталог туристских ресурсов (русский, английский, немецкий и французский языки) и видеофильм «Великий Новгород» (русский и английский языки) в количестве 5тыс. экземпляров;

- каталог туристских ресурсов «Великий Новгород – Родина России» в количестве 3тыс. экземпляров;

- буклет «Великий Новгород – Ганзейский город» на английском и немецком языках тиражом 3тыс. экземпляров;

- буклет-туристская карта Великого Новгорода, 30 тыс. экземпляров и др..

Бюджетное финансирование на выпуск информационно-имиджевых изданий составило 737,8 тыс. руб., кроме этого, дополнительно привлечено 840,2 тыс. руб. внебюджетных средств.

Важное место в информационном продвижении Великого Новгорода занимает информационный туристский портал visitnovgorod.ru (русская, английская, немецкая версии), являющийся по экспертным оценкам, одним из лучших туристских Интернет-ресурсов страны.

Для решения задач туристско-информационного обеспечения, закрепления и усиления на рынке позиций Великого Новгорода как туристского направления Администрацией города используется сформированный инструмент объединения организационных и финансовых возможностей туристского бизнеса и муниципальных властей на площадке некоммерческого партнёрства «Офис туризма Великого Новгорода «Красная изба», признанного в 2006 году лучшим туристско-информационным центром России в рамках национальной туристской премии. Следует отметить, что туристский офис Великого Новгорода, будучи первым туристским офисом России (создан в 2001 году), является на сегодняшний день единственным туристско-информационным центром страны, действующим по модели муниципально-частного партнёрства, экспертами всех уровней признанной чрезвычайно продуктивной.

Администрацией Великого Новгорода ведётся работа по созданию муниципального автономного некоммерческого учреждения «Центр развития туризма».

Одним из ключевых направлений повышения привлекательности Великого Новгорода как туристского центра является совершенствование комфортности пребывания туристов в городе, чему, несомненно, будут способствовать мероприятия по улучшению городской инфраструктуры, реконструкции исторического центра, реставрации памятников, связанные с подготовкой к 1150-летию города и проведению ХХIХ Ганзейских Дней.


Жилищно-коммунальное хозяйство


Управление многоквартирными домами

В целях реализации Жилищного законодательства в 2008 году продолжалась работа по выбору собственниками способа управления многоквартирными домами. По состоянию на 1 января 2009 года жители 1 304 домов общей площадью 4 160,0 тыс.кв. м (94,2 % от общей площади жилищного фонда) уже определились со способом управления жилым фондом:

- 210 многоквартирных домов общей площадью 725,7 тыс. кв. м (16,43 %) выбрали в качестве способа управления форму «товарищества собственников жилья» (создано 167 ТСЖ);

- 1 089 домов общей площадью 3 815,8 тыс.кв. м (86,4 %) – управление управляющей организацией. В городе всего действует 53 управляющих организаций (10 муниципальных и 43 частных).

Администрацией Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством в 2008 году были объявлены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для 351 многоквартирного дома, в которых собственники не выбрали способ управления или выбранный способ не был реализован. В результате были определены управляющие компании для 286 домов, по 65 домам конкурсы не состоялись, так как собственники самостоятельно выбрали способ управления.

Для повышения уровня знаний населения города в сфере управления многоквартирными домами на базе муниципального научно-образовательного учреждения «Диалог» было организовано бесплатное обучение по программе «Управление многоквартирными домами», в рамках которой обучено более 700 человек. В процессе обучения были освещены основные аспекты управления жилищным фондом: «Энергосберегающие технологии», «Экономический аспект управления многоквартирными домами», «Формирование договорных отношений», «Психологические аспекты работы с населением».

Обслуживание и капитальный ремонт жилищного фонда

В 2008 году на капитальный ремонт жилищного фонда Великого Новгорода было предусмотрено 310,5 млн. руб., из них средства городского бюджета – 78,2 млн. руб., средства федерального бюджета – 10,0 млн. руб., субсидия на поощрение городского округа – 8,0 млн. руб., средства на реализацию муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов – 214,2 млн. руб. (в том числе: средства Фонда реформирования ЖКХ составляют 138,6 млн. руб., областного бюджета – 55,6 млн. руб., бюджета Великого Новгорода – 20,0 млн. руб.).

За 12 месяцев 2008 года финансирование ремонтных работ составило 278,3 млн. руб. (9,5 млн. руб. – федеральный бюджет; 1,9 млн. – субсидия на поощрение городского округа; 76,5 млн. руб. – бюджет Великого Новгорода; 190,4 млн. руб. – средства Фонда реформирования ЖКХ). Средства направлены на выполнение работ по ремонту систем холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления, кровель и фасадов, на выполнение общестроительных и электроработ, реконструкцию контейнерных площадок, установку детских игровых комплексов и др.

Продолжаются работы по переводу муниципального жилищного фонда, газифицированного от индивидуальных газовых баллонов, на природный газ. В 2008 году Программой газификации Новгородской области, реализуемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 мая 2001 года № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» не были предусмотрены работы по газификации объектов в Великом Новгороде. Однако, в 2008 году завершены работы по прокладке магистральных газопроводов среднего и низкого давления и строительство газораспределительных пунктов для газификации жилых домов в микрорайонах Кречевицы (ул. Армейская и ул. Подгорная) и Волховский, на финансирование которых решением Думы Великого Новгорода было выделено 35 млн. руб. Необходимо отметить, что наличие газопроводов низкого давления не гарантирует получение газа потребителями, поскольку подключение жилого дома для получения природного газа на газовые плиты, проточные газовые водонагреватели и отопительные газовые котлы собственники осуществляют за свой счет. Сумма на одно домовладение составляет от 70 до 120 тыс. руб., в зависимости от объема работ. Администрацией Новгородской области рассматривается возможность оказания помощи малообеспеченным семьям для решения вопроса с газификацией частных жилых домов.

На объектах, обеспечивающих водоснабжение жилищного комплекса нашего города, проводятся работы по реконструкции и модернизации основных фондов в соответствии с утвержденными производственными программами. С целью модернизации системы водоснабжения города, а также обеспечения водоснабжением планируемого под застройку Деревяницкого жилого района утверждена муниципальная целевая программа «Модернизация объектов водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2008 год». Реализация Программы планируется за счет федеральных, областных и средств Великого Новгорода, а также за счет привлеченных внебюджетных источников. Планируется провести реконструкцию 10 км водопроводных сетей, 12 км – сетей водоотведения, построить новую насосную станцию первого и третьего подъема. В настоящее время на выполнение программных мероприятий поступили средства: федерального бюджета – 308,3 млн. руб., областного бюджета - 153,2 млн. руб. В бюджете Великого Новгорода предусмотрены средства в сумме 183,6 млн. руб. На сумму 619,3 млн. руб. проведена процедура размещения муниципального заказа. Заключено 14 муниципальных контрактов, в 2008 году выполнено работ на сумму 192,0 млн. руб. (с учетом выданных авансов – 253,6 млн. руб.). В 2009 году работы будут продолжены.

Благоустройство города

В 2008 году, в рамках подготовки к юбилею, как никогда большое внимание уделялось ремонту и реконструкции дорог. Так, в отчетном году на эти цели (без учета разработки проектно-сметной документации) направлены средства в объеме 599,4 млн. руб., из них средства федерального бюджета – 114,3 млн. руб., бюджета Великого Новгорода – 485,1 млн. руб.

С начала года выполнен ремонт улиц Мерецкова-Волосова, Газон, Троицкая, наб. А.Невского, пр. А. Корсунова, Германа, Черняховского, Новолучанской, Нехинской на участке от ул. Октябрьской до железнодорожного переезда, пл. Привокзальной с площадкой для стоянки автотранспорта, прилегающей к площади, въезд в город со стороны Санкт-Петербурга до поворота на Лужское шоссе, Октябрьской на участке от ул. Германа до ул. Белова, Большой Московской на участке от ул. Студенческой до ул. Державина и ремонт выезда на улицу Зеленая.

Выполнен ремонт Сенной площади, проведен капитальный ремонт площади Победы-Софийской, площадки у монумента 30-летия Победы, асфальтирование дорожек Кремлевского парка.

На 2008 год были предусмотрены средства на:

ремонт территорий многоквартирных домов в сумме 32 млн. руб. (13,4 млн. руб. – областной бюджет, 17,1 млн. руб. – бюджет Великого Новгорода). Выполнен ремонт дворовых территорий общей площадью 45,5 тыс. кв. м на сумму 30,5 млн. руб.;

ремонт территорий муниципальных и областных учреждений – 17,1 млн. руб. (7,1 млн. руб. - областной бюджет, 9,1 млн. руб. – бюджет Великого Новгорода). Работ выполнено на сумму 16,2 млн. руб.

В течение 2008 года так же проводились плановые работы по содержанию ливневой канализации, искусственных сооружений, кладбищ, общественных туалетов, средств регулирования дорожного движения, сетей наружного освещения, по уборке и озеленению городских территорий и др.


Социальная сфера


За прошедший период получила дальнейшее развитие система социальной защиты населения города в части поддержки малообеспеченных граждан, соблюдения социальных гарантий населения и предоставления льгот различным категориям граждан.

На 1 января 2009 года численность льготных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составила 59 833 человека, в том числе федерального уровня – 33 202 человека, регионального – 26 631 человек. Количество граждан льготных категорий уменьшилось на 1,8 % (в 2007 году - 60 927 человек), что обусловлено общими тенденциями снижения численности населения города.

За 2008 год оформлено и выдано гражданам 3 689 удостоверений и иных документов, подтверждающих право на льготы (в 2007 году – 8 056). Удостоверение «Ветеран труда» получили 1 751 человек (в 2007 году - 2 113 человек), «Ветеран труда Новгородской области» - 1 676 человек (в 2007 году 5 671 человек). Общее число граждан, имеющих удостоверение «Ветеран труда», составило 34 631 человек, «Ветеран труда Новгородской области» - 7 160 человек.

За отчетный период произведены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) гражданам на общую сумму 97,8 млн. руб., в том числе:

ветеранам труда – 62,2 млн. руб. (17 458 человек);

ветеранам труда Новгородской области – 20,0 млн. руб. (6 079 человек);

труженикам тыла – 3,3 млн. руб. (910 человек);

реабилитированным гражданам – 2,7 млн. руб. (317 человек);


  • гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР») – 9,6 млн. руб. (1 243 человека).


В соответствии с действующим законодательством производились компенсационные выплаты за телефон и радио, по оплате жилья и коммунальных услуг, по приобретению топлива для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, пожилым гражданам, передавшим жилье в муниципальную собственность на условиях ренты и др. Выдано 22 717 листов - талонов на междугородний проезд внутриобластными маршрутами. Услуги по бесплатному зубопротезированию получили 1 008 граждан на сумму 6,6 млн. руб. Количество нуждающихся в льготном зубопротезировании составило 10 569 человек (на 1 января 2008 года очередь составляла 9 841 человек).

Одной из мер социальной поддержки семей с детьми является выплата ежемесячного государственного пособия на ребенка. Единовременных пособий по случаю рождения ребенка выплачено 186 получателям (за 2007 год - 241) на сумму 1,6 млн. руб.

По уходу за ребенком до 1,5 лет выплачены пособия 1 028 гражданам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, на сумму 18,9 млн. руб. (за 2007 - 859 человек).

Ежемесячное пособие на детей было выплачено 3 050 получателям на общую сумму 8,0 млн. руб. Количество получателей ежемесячных государственных пособий на детей уменьшилось на 30% по сравнению с 2007 годом. Это обусловлено уменьшением количества детского населения в целом по городу, повышением уровня оплаты труда и размера пенсий граждан, а также низким размером величины прожиточного минимума.

В 3 квартале 2008 года началось назначение ежемесячных пособий на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (размер пособия составляет 6 тыс. руб.). За отчетный период за назначением данного пособия обратились 9 человек.

Социальную поддержку в виде 50 % оплаты жилищно-коммунальных услуг и бесплатного проезда школьников в городском общественном транспорте получили 367 многодетных семей на общую сумму 3,2 млн. руб.

Численность малообеспеченных граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, по состоянию на 1 января 2009 года составила 10 653 человека, в том числе пенсионеров – 1 130 человек, инвалидов – 2 565 человек, безработных – 84 человека, малообеспеченных семей – 2 715, в них родителей – 3 716 человек, детей – 3 868 человек.

Малоимущим гражданам предоставлялись как денежные виды социальной помощи так и натуральные – бесплатные обеды, продуктовые наборы, промышленные товары, льготное посещение бань. Так денежную социальную помощь получили 3 989 человек на общую сумму 1,5 млн. руб., бесплатные обеды в столовой № 63 ежедневно получали около 200 малоимущих пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других граждан.

В 2008 году расходы на социальную поддержку малоимущих граждан за счет средств областного бюджета выросли на 53 % по сравнению с 2007 годом, за счет внебюджетных источников – на 20 %. Рост бюджетных расходов обусловлен введением в 2008 году нового вида натуральной помощи – льготного посещения бань малоимущими гражданами. Данный вид помощи получили 1 417 человек на сумму 603 тыс. руб.

Численность малоимущих граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, уменьшилась на 9% вследствие уменьшения численности населения в целом по городу, повышения уровня оплаты труда и размера пенсий граждан, а также низкого размера величины прожиточного минимума. Средний размер помощи на одного получателя увеличился на 10% по сравнению с 2007 годом.

В ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в 2008 году открыты 3 новых отделения: социально-консультативной помощи, информационно-методического обеспечения, социально - досуговое.

В ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» организованы новые группы дневного пребывания для детей-инвалидов: группа полного дня с дневным сном для детей дошкольного возраста; группа кратковременного пребывания «Малышок» для детей до 3-х лет. Большинство групп дневного пребывания посещают дети в возрасте от 2 до 7 лет с тяжелыми формами заболеваний. В связи с этим в 2008 году увеличилось на 30 % количество социально-педагогических услуг, предоставляемых учреждением.

Осуществление переданных государственных полномочий по опеке и попечительству.

За 2008 год в Великом Новгороде было выявлено 160 детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007 году таких детей было 136. Из выявленных и учтенных в 2008 году удалось устроить в семьи 133 человека, что составляет 83,1 %, в 2007 году процент детей, нашедших семью составил 78,7. Кроме этого, в истекшем периоде передано в семью 60 воспитанников интернатных учреждений, что на 7 человек больше, чем в прошлом.

В 2008 году у 99 детей (67 - дети до 10 лет) родители были ограничены в родительских правах или лишены родительских прав.

На 15 человек увеличилось по сравнению с 2007 годом количество новорожденных, подброшенных или оставленных родителями в лечебных учреждениях. В 2008 году выявлено 32 таких ребенка, из них усыновлены или переданы под опеку 27 малышей, 5 детей направлены в детский дом. Причиной отказов в четырех случаях послужили заболевания детей, в том числе врожденная хромосомная патология, в одном - внешние особенности ребенка. В 2007 году по аналогичным причинам не удалось устроить в семьи 4-х детей из выявленных 16 «отказников».

По состоянию на 1 января 2009 года на учете в комитете по опеке и попечительству состоит 453 ребенка без родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или приемных семьях, из них 397 имеют право на получение ежемесячного пособия в размере 4 тыс. руб. Заработная плата приемного родителя составляет 2,5 тыс. руб. в месяц на каждого ребенка.

В Великом Новгороде насчитывается 334 детей, усыновленных новгородцами. В течение 2008 года усыновлены 33 ребенка, из них 16, выявленных в текущем году, а 17 - воспитанники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Великом Новгороде соблюдается принцип приоритетного усыновления детей гражданами Российской Федерации. Так из 33 детей россиянами усыновлен 21 ребенок, гражданами Италии – 8, гражданами Германии – 1 ребенок, гражданами Ирландии – 1 ребенок, Гражданами США – 2 ребенка. Из 21 ребенка, усыновленных соотечественниками – 16 новорожденных. Иностранцам новорожденных детей на усыновление не передавалось.

В 2008 году 15 несовершеннолетним выдано разрешение на вступление в брак до достижения совершеннолетия. Все разрешения были выданы в связи с ожиданием ребенка.

За прошедший год приобретено 22 жилых помещения (2 малосемейные однокомнатные квартиры, 13 – комнат гостиничного типа, 7 – комнат в жилых домах секционного и коридорного типа) для заселения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.


Здравоохранение


Особенностями работы муниципального здравоохранения в 2008 году можно назвать:

- реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье»;

- проведение значительных ремонтных работ в больницах и поликлиниках Великого Новгорода;

- закупку нового оборудования в стационары и поликлиники города.

В рамках реализации национального проекта проводился неонатальный скрининг новорожденных (прошло 3 705 новорожденных), осуществлялась дополнительная вакцинация граждан, на средства, поступившие от родовых сертификатов закупалось новое оборудование в учреждения родовспоможения, продолжали производиться все предусмотренные дополнительные выплаты в том числе:

оплата услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов (родовые сертификаты),

денежные выплаты участковым врачам и медсестрам,

выплаты врачам и фельдшерам скорой помощи.

Дополнительно из средств городского бюджета осуществлялись дополнительные выплаты водителям скорой помощи в размере 1150 руб.

Очень важным этапом в реализации национального проекта являлось проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан всех возрастов, так женщины старше 40 лет проходили маммографическое обследование. Всего медицинский осмотр прошло 8 550 человек (102,3 % от плана). Углубленные медицинские осмотры граждан, работающих с вредными условиями труда проводились в соответствии с договорами между Фондом социального страхования и работодателями. Осмотр прошло 7 481 чел. (100% от плана). В связи с тем, что в Великом Новгороде отсутствовал свой «муниципальный» маммограф, обследования проводились на базе областного онкодиспансера. Администрация города приняла решение о покупке в начале следующего года современного цифрового маммографа для нужд муниципального здравоохранения. Средства на эти цели в сумме 34,6 млн.руб. предусмотрены в городском бюджете. Маммограф будет установлен в поликлинике №4 на ул. Ломоносова.

За счет дополнительных выплат в рамках национального проекта по-сути закрыта потребность в участковых врачах. Однако, по-прежнему сохраняется острая кадровая потребность в отдельных узких специалистах и средних медицинских работниках, особенно в стационарах города (терапевты, ортопеды, анестезиологи, акушеры-гинекологи, и врачи др.специальностей, медицинские сестры). Главная причина - невысокий уровень заработной платы.

В связи с выделением дополнительных федеральных средств в конце года уже не так остро стояла проблема лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. С целью постоянного мониторинга данной проблемы городской комитет по охране здоровья населения совместно с комитетом по охране здоровья населения области проводил ежемесячные телефонные линии.

Развивается профилактическое направление в здравоохранении. В поликлиниках города организована деятельность 11 «школ» для больных артериальной гипертензией, бронхиальной астмой, сахарным диабетом, аллергиями и т.д.

В 2008 году в рамках дополнительной иммунизации прививку против вирусного гепатита В получили 14280 чел. (100% от плана), против кори - 2459 чел. (100% от плана). В рамках профилактических мероприятий по выявлению ВИЧ инфекции обследовано 51 918 чел., в т.ч. выявлено инфицированных – 30 человек (всего на учете в Великом Новгороде состоит 508 человек).

В октябре этого года Думой Великого Новгорода была утверждена Комплексная программа по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в молодежной среде на 2009-2011 годы. Данная работа ведется в рамках деятельности Межведомственного координационного совета по профилактике химической зависимости в молодежной среде при Администрации Великого Новгорода. Наш город является активным участником различных проектов и программ по профилактике химической зависимости, в том числе является членом международной общественной организации «Европейские города против наркотиков (ECAD).

В целях укрепления материально – технической базы муниципального здравоохранения в 2008 году закуплено новое оборудование (в том числе и медицинское) на общую сумму около 35 млн.руб.. Так, только в Первую городскую клиническую больницу было закуплено новое оборудование более, чем на 25 млн.руб. (из них городской бюджет, в том числе субсидии областного бюджета на поощрение городского округа, выделил более 18 млн.руб.). Кроме этого, почти на 3 млн.руб. новое современное оборудование закупалось учреждениями детства и родовспоможения на средства, поступившие от родовых сертификатов, внебюджетных средств (в том числе - благотворительное пожертвование «Банка Москвы» 500,0 тыс.руб. роддому №1).

Были проведены значительные работы по ремонту стационаров и поликлиник Великого Новгорода за счет средств бюджета Великого Новгорода и средств субсидии областного бюджета на поощрение городского округа. Всего за 2008 год было выполнено работ на общую сумму 101,6 млн. руб.

Самые значительные работы были проведены в стационаре Первой городской клинической больницы, отремонтированы 6-7 этажи, оперблок, на общую сумму 45,3 млн. руб.

Проведены ремонты в хирургическом и гинекологическом отделениях Центральной городской клинической больницы на общую сумму 10,8 млн. руб.

Кроме этого, на завершающем этапе идет строительство пристройки травмпункта к поликлинике №3. В 2008 году на этом объекте освоено 36,5 млн. руб. Сдача объекта планируется в 1 квартале 2009 года.

Также проводились ремонты в городской поликлинике №1 (ремонт помещений, 6 715 тыс. руб.), детской поликлинике №1 (замена сетей канализации, 998,9 тыс. руб.), городской клинической больнице №2 (ремонт галереи, общестроительные работы 649,0 тыс. руб.), клиническом родильном дом №1 (661,9 тыс. руб.), новгородской городской инфекционной больнице (ремонт помещений, ремонт вентиляции), в физиотерапевтической поликлинике.

За счет средств городского бюджета приобретено помещение в Псковском жилом районе (6,2 млн.руб.), где в 2009 году запланировано открытие нового Центра общей врачебной практики, что позволит улучшить медицинское обеспечение жителей данной части города.

Работы по ремонту муниципальных учреждений здравоохранения будут продолжены и в 2009 году.


Физическая культура и спорт


В Великом Новгороде культивируется более 30 видов спорта, с федерациями которых сотрудничает Администрация Великого Новгорода, с 8 некоммерческими организациями заключены договора о совместном сотрудничестве в области физической культуры и спорта.

В городе имеется 186 организаций, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением.

В городе работает 9 спортивных школ, в которых проходит учебно-тренировочный процесс по 25 видам спорта: 7 муниципальных спортивных школ, спортивная школа профкома ОАО «Акрон», государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Юность России». Общее количество занимающихся в них составляет 3267 человек.

Согласно данным статистической отчетности в 2007 году в Великом Новгороде систематически занимались физической культурой и спортом 32182 человека, в 2008 году – 32711, что составило соответственно 14,8% и 15% от общей численности населения (средний показатель по Новгородской области составляет 12,8%).

В спортивных учреждениях Великого Новгорода ведется целенаправленная работа по подготовке спортсменов, достойно представляющих Великий Новгород на областных, всероссийских, и международных соревнованиях.

За отчетный период подготовлено: спортсменов I разряда – 102 чел.; кандидатов в мастера спорта – 14 чел.; и 2 мастера спорта России.

В городе действуют 392 спортивных сооружения, предназначенных для организации занятий населения физической культурой и спортом: 2 стадиона на 5 тыс. посадочных мест каждый, 1 дворец спорта, 76 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 1 освещенная лыжная трасса, 151 плоскостное спортивное сооружение и другие.

На сегодня состояние имеющейся материально-спортивной базы организаций физкультурно-спортивной направленности, оснащение их оборудованием и инвентарем, научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта в значительной степени не соответствует современному уровню.

Некоторые школы не имеют специализированной базы для видов спорта, которые развиваются в школе. Так, для обеспечения учебно-тренировочного процесса по плаванию (СДЮСШОР №1), греко-римской борьбе (СДЮСШОР по боксу), художественной гимнастике (СДЮСШОР «Манеж») арендуется материально-спортивная база «Новгородского областного Дворца Спорта». В 2007 году стоимость аренды составила 1 млн. рублей, в 2008 году – 2,1 млн. руб.

При росте интереса различных слоев населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом удовлетворить потребности всех желающих не представляется возможным из-за недостаточности спортивных сооружений. При увеличении за последние три года фактического количества спортивных залов - на 2,6 процента и уменьшения численности городского населения на 1,7 процента установленные государственные нормативы по обеспечению населения выполняются спортивными залами - на 37% (средний показатель по Новгородской области – 35,8%), плавательными бассейнами - на 15% (средний показатель по Новгородской области – 8,6%).

В 2008 году впервые из бюджета города выделено более 1 млн. рублей на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений спортивной направленности. На эти средства были приобретены спортивная яхта для ведущих спортсменов отделения парусного спорта, спортивные тренажеры, штанги и пр.

На реконструкцию спорткомплекса «Волна» из бюджета города в 2008 году выделено 8,5 млн. руб. Данные средства были использованы на изготовление проектно-сметной документации и проведение подготовительных работ под укладку искусственного покрытия. На капитальный ремонт спортивных сооружений подведомственных учреждений было выделено 4,3 млн. руб. Все средства освоены.

Спортсмены Великого Новгорода, сборные команды успешно выступают на областных и всероссийских соревнованиях. В 2008 году победителями и призерами международных и всероссийских соревнований стали 7 новгородских спортсменов.

 

Образование


Деятельность муниципальных учреждений образования в 2008 году осуществлялась в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года и Программой развития системы образования Великого Новгорода на 2007-2010 годы.

В городе создана адаптивная система образования, представленная 113 образовательными учреждениями:

- 41 школой и гимназиями (19544 учащихся);

- 57 дошкольными образовательными учреждениями (11388 детей);

- 4 учреждениями начального профессионального образования, в которых получают профессию 1943 учащихся;

- 2 учреждениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 3 учреждениями дополнительного образования (3181 человек);

- 3 оздоровительно-образовательными центрами;

- центрами дополнительного образования при общеобразовательных школах, где занимается 3717 человек.

Великий Новгород занял 1 место по результатам реализации Программы развития образования Новгородской области среди 22 районов и 1 место по уровню физического развития детей.

В 2008 году число воспитанников дошкольных образовательных учреждений увеличилось на 4,6%, с 10,9 до 11.4 тыс. детей.

На 1 сентября 2008 года число учащихся общеобразовательных учреждений составило 19,5 тыс. человек.

Средняя наполняемость классов в городе составляет 24,86 человека.

В первый класс набор на 01.09. 2008-2009 учебного года составил 1 900 учащихся (76 классов). Все учащиеся 1-х классов обучаются в первую смену.

Обучение в начальной школе везде осуществляется в условиях 5-ти дневной учебной недели.

Воспитание детей и молодёжи Великого Новгорода осуществляется в соответствии с реализуемой муниципальной Концепцией развития системы воспитания на период до 2010 года, идет выполнение мероприятий программ «Ступени», «СМИ», «Новгородские дворы», «Солнечный круг», входящих в Комплекс целевых программ «Содружество».

На проведение мероприятий с детьми и молодёжью города в рамках данной программы из бюджета города направлено 2352,0 тыс. руб.

В загородных оздоровительных центрах и лагерях: «Былина», «Олимпиец», «Гверстянец», «Дзержинец», «Жемчужина Валдая», «Радуга», из них в 4 муниципальных за летний период отдохнуло 4460 детей (от 7-15 лет) и 430 детей из социально-незащищенной категории населения.

В 45 лагерях с дневным пребыванием, которые работали при школах, спортивных школах, клубах «Алые паруса», Дворце детского юношеского творчества имени Лени Голикова, социальных учреждениях отдохнули 3651 ребенок.

В 33 трудовых отрядах и лагерях, которые работали при школах и Дворце детского юношеского творчества имени Л.Голикова, трудились и отдыхали 772 подростка.

Всего было трудоустроено 2136 подростков.

В 12 профильных лагерях: туристических, спортивных, экологических, православных, патриотических продолжили учебный процесс 1444 человека.

На летний отдых 2008 года в полном объёме израсходованы 5 млн. руб., предусмотренные в бюджете города.

В мае 2008 года были объявлены образовательные учреждения - победители приоритетного национального проекта «Образование», получившие премию в размере 1 млн. руб., среди них 2 учреждения получили ее три года подряд - это школа № 13 и «Гимназия № 2». Первая университетская гимназия, школы № 2, 6, 23, гимназия «Исток» получили премию во второй раз, гимназия «Эврика» - впервые. Средства направлены на модернизацию материально-технической базы и на повышение квалификации педагогических работников.

В рамках национального проекта «Образование» признаны лучшими 21 педагог (из 41 - по области), им определены премии 100 тыс. руб.

В системе образования работает более 6 тыс. человек, из них около 4 тыс. педагогические работники. На начало 2008-2009 учебного года в образовательные учреждения города пришло 17 молодых специалистов. Около 7% молодых специалистов со стажем от 1 года до 3-х лет работают в системе образования города.

Прошли аттестацию 740 педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Великого Новгорода, в том числе 552 чел. на высшую квалификационную категорию.

Поощрениями различных уровней отмечен 731 работник учреждений образования города.

В апреле 2008 года Указом Президента Российской Федерации присвоено почетное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации» 5 работникам общеобразовательных учреждений Великого Новгорода.

За 2008 год на бюджетные средства выполнены капитальные и текущие ремонтные работы в 91 образовательном учреждении, находящемся в оперативном управлении комитета, а именно:

- в 34 школах и гимназиях на сумму 32,2 млн. руб.;

- в 48 детских садах на сумму 13,3 млн. руб.;

- в 4 профессиональных училищах на сумму 10 млн. руб.;

- в 2 детских домах на сумму 3 млн. руб.;

- в 2 школах-интернатах на сумму 1,4 млн. руб.;

- в 1 учреждении доп. образования на сумму 5 млн. руб.

Общая сумма освоенных бюджетных средств составила 64 млн. 920 тыс. руб. На ремонтные работы (подготовка образовательных учреждений к новому учебному году) по учреждениям муниципальной системы образования Великого Новгорода в 2008 году было выделено в 2 раза больше средств, чем в 2007 году (32,1 млн. рублей) и в 6 раз больше чем в 2006 году (12,2 млн. рублей).

В 2008 году на обеспечение безопасности в муниципальных учреждениях образования Великого Новгорода было выделено (как из средств городского бюджета, так и из других источников финансирования) 23,5 млн.рублей, что в 10 раз больше, чем в 2007 году (2,2 млн.руб.) и в 30 раз больше, чем в 2006 году (845 тыс. руб.).

На реализацию программы «Безопасность в образовательных учреждениях» в 2008 году было выделено порядка 9 млн. руб. (в основном на установку автоматических систем пожарной сигнализации (далее АПС) в образовательных учреждениях города). Выделенные средства освоены в полном объеме.

Завершена установка фильтров по очистке воды во всех образовательных учреждениях города, на что израсходовано более 3,5 млн. руб.

На сумму 3 млн. руб. произведена замена технологического оборудования в муниципальных образовательных учреждениях.

В рамках подготовки образовательных учреждений к 2008-2009 учебному году шефскими предприятиями оказана финансовая помощь на сумму около 13 млн. руб.


Сфера культуры


Приоритетными направлениями в в истекшем отчетном периоде оставались вопросы модернизации механизма управления, финансирования, организации деятельности подведомственных учреждений, организация городских мероприятий и деятельность по подготовке к празднованию 1150-летия основания Великого Новгорода и XXIX Международных Ганзейских дней Нового времени, 65-летия освобождения Новгорода от немецко-фашистских захватчиков.

Культурная жизнь города богата событиями. Проводились фестиваль детской моды и дизайна «Золотая пуговица», городской смотр хореографического искусства, городской конкурс «Путешествие в страну «ДИВ», городские праздники «Масленица», «День России», торжественные мероприятия и праздничные концерты, посвященные освобождению Новгорода от немецко-фашистских захватчиков, Дню защитника Отечества, 8 марта, Дню Победы и многие другие. Наряду с традиционными мероприятиями приуроченными к знаменательным датам, новгородцы принимают активное участие в фестивалях и конкурсах различного уровня.

Одним из наиболее перспективных направлений использования и развития культурного потенциала города в развитии сферы туризма, позиционировании города на туристском рынке и привлечение на территорию города дополнительных туристских потоков. Первым, и наиболее сильным толчком к этому станет празднование 1150-летия города и XIXX Ганзейских дней нового времени.

Оценить ход подготовки Великого Новгорода к XXIX Ганзейским дням, познакомиться с программой проведения этого форума, обсудить ряд организационных вопросов 22 ноября смогла Ганзейская комиссия, участниками которой стали 46 человек из городов 12 стран Европы.

Представители Ганзейской комиссии ознакомились с объектами города, комплексами Новгородского Кремля, Ярославова Дворища, где будут проходить основные мероприятия XXIX Ганзейских дней, и смогли лично оценить готовность города к международному форуму. Члены ганзейской комиссии обсудили вопросы, связанные с возможностью города по размещению большого количества туристов, вопрос, касающийся перемещения грузов, которые будут ввозиться на ганзейскую ярмарку. Были оглашены решения Ганзейской комиссии о приеме в организацию новых городов-членов, среди которых и белорусский Полоцк. Подводя итоги работы Ганзейской комиссии в Великом Новгороде президент Ганзейского союза, мэр Любека г-н Бернад Заксе, заявил, что город готов к проведению Ганзейских дней на 4,8 из 5 возможных баллов.

Для помощи городу в подготовке к его юбилею и Ганзейским дням создана некоммерческая организация «Фонд 1150-летия Великого Новгорода», открыт счет для добровольных пожертвований. На счет Фонда уже перечислено более 15 млн. руб.

В рамках подготовки к празднованию 1150-летия Великого Новгорода и ХХIХ Ганзейских дней Нового времени в этом году была увеличена программа празднования Дня города, который прошел под девизом «Мир дому твоему!». Праздничные мероприятия прошли в Кремле и Кремлёвском парке, на Софийской набережной и в акватории реки Волхов. Были апробированы новые подходы и формы:

На Ярославовом Дворище проводились ремесленная ярмарка и ярмарка промышленных изделий, «Сытные ряды» и разного рода дворы («Рыбный», «Питейный», «Съестной», «Потешный», «Мерный», «Пытошный», «Ремеслянный»). Особую атмосферу Двора создали стилизованные под средневековую эпоху торговые лавки, ремесленные мастерские, уличные музыканты и артисты. Новгородцы и гости города смогли не только полюбоваться их творчеством, но и сами поучаствовать во всех праздничных площадках, что подчеркивает интерактивный характер провидения праздника

На городском пляже состоялся фестиваль песчаных фигур.

Вечер первого дня праздника принес сюрприз новгородцам и гостям, в виде «Огненно-светового шоу». Помимо традиционного, грандиозного фейерверка в программу шоу включена водная часть, состоящая из размещения в акватории реки Волхов «Светомузыкального фонтана, «Парад яхт»» (каждая яхта освещалась собственным монохроматическим цветом прожекторов), «Театр теней», запуск «Небесных фонариков» и выступление факиров из клуба «Фалькор». Ночной праздник продолжила дискотека с видеосопровождением.

Одним из ярких моментов праздника стало участие оркестра и стрелковой роты Президентского полка службы коменданта Московского Кремля Федеральной службы охраны Российской Федерации в праздничных программах организуемых на площади «Победы - Софийская».

Большое внимание уделяется дополнительному образованию, в учреждениях которого обучается 1 895 учащихся, из них 669 человек - на хозрасчетной, 1 226 человек - на бюджетной основе. Результатами работы являются победы новгородцев в различных конкурсах и фестивалях, а также поддержка специальными стипендиями одаренных детей города.

Учащиеся музыкальных школ успешно выступили на V открытом фестивале-конкурсе детского и юношеского творчества «Золотая ладья», на областном конкурсе юных исполнителей на струнных, духовых и ударных инструментах, посвященном 175-летию И.Брамса, на XXIV Открытом областном конкурсе им. Н.А.Римского-Корсакова, VI Международном конкурсе юных пианистов им. С.В.Рахманинова.

Не оставлены без внимания и текущие вопросы отрасли.

В 2008 году капитальный ремонт и первоочередные мероприятия по подготовке учреждений культуры к работе в зимний период профинансированы в сумме 5,6 млн. руб., в том числе из бюджета Великого Новгорода 946,2 тыс. руб., из областного бюджета – 2,6 руб., внебюджетные средства – 1,5 млн. руб.


Уровень жизни населения


Достигнутый уровень экономического развития Великого Новгорода способствовал росту денежных доходов населения. Среднемесячная номинальная зарплата в экономике города в 2008 году сложилась в сумме 17 269,4 рублей и возросла на 24,2 % в сравнении с соответствующим периодом 2007 года. По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по выплате заработной платы в Великом Новгороде на общую сумму 2 550 тыс. руб. имеют ОАО «Автоспецоборудование», МУЖЭП № 15 (без учета сведений по ЗАО «Новгородский машиностроительный завод»).




Средний размер назначенных пенсий по Великому Новгороду на конец декабря 2008 года составил 4 701,19 рублей.

Прожиточный минимум на душу населения по Новгородской области, установленный за IV квартал 2008 года, составил 4 617 рублей.

Стоимость минимального набора продуктов питания в расчете на одного человека в декабре 2008 года по Великому Новгороду составила 2 171,58 рублей и возросла по сравнению с декабрем 2007 года на 18,4 %.

Рост потребительских цен на товары и платные услуги населению с декабря 2007 года составил 114 %.

Демографическая ситуация в Великом Новгороде остается напряженной. Показатель естественной убыли населения увеличился с 4,1 до 4,8. При этом остается, более чем вдвое ниже среднеобластного показателя – 10,3.

Вместе с тем, в прошедшем году сохранилась положительная динамика рождаемости, которая отмечается в Великом Новгороде с 2005 года.

В 2008 году в Великом Новгороде число родившихся увеличилось на 2,7 % и составило 2 244 человека. Показатель рождаемости на 1000 человек увеличился с 10,1 до 10,4.

В 2008 году основными причинами смерти являлись болезни системы кровообращения (57,7 % всех умерших), онкологические заболевания (15,4 %) и неестественные причины (11,1 %).

Ситуация на рынке труда характеризуется следующими данными: в службу занятости населения Великого Новгорода в 2008 году обратилось в целях поиска работы 5 462 человека, из них 3 371 женщина, признано безработными – 3 668 человек или 67 % (в 2007 году – 77 %, в 2006 году – 76 %), из них 2 414 женщин. В течение 11 месяцев 2008 года безработица в городе удерживалась на низком уровне, и только в декабре произошло увеличение численности безработных с 1 247 до 1 611 человек. За 2008 год в целом численность безработных граждан выросла на 8,3 %, уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,0 % до 1,1 %.

При посредничестве службы занятости нашли работу (доходное занятие) 2 097 человек. Уровень трудоустройства граждан составил 38 % (в 2007 году – 45 %, в 2006 году – 44 %). Снижение этого показателя объясняется двумя причинами. Во-первых, повышением квалификационных требований к качеству рабочей силы вследствие перехода производства на современные технологии. В заявках работодателей спрос на специалистов высокой квалификации в 5 – 6 раз превышает спрос на неквалифицированную рабочую силу. Вакансии служащих и специалистов требуют также высокой квалификации работников, обязательного знания компьютерной техники и специальных программных комплексов, владения иностранными языками и смежными специальностями. С другой стороны, рынок труда не располагает свободными трудовыми ресурсами, отвечающими этим требованиям.

В течение года работодателями поданы заявки на 18 086 вакантных рабочих мест, что больше прошлогоднего уровня на 7,6 %. Доля вакансий по рабочим профессиям составляет 80 % (14 376 рабочих мест), вакансий для ИТР и служащих – 20 % (3 710 рабочих мест). При содействии центра занятости работодатели удовлетворили 84 % заявленной потребности в кадрах. Это на 14% выше уровня прошлого года. Количество не заполненных на конец года вакансий составило 3 596 рабочих мест, что, практически, соответствует уровню предыдущего года. Количество не заполненных вакансий на конец года превышает численность состоящих на учете безработных граждан в 2,2 раза, в 2007 году – в 2,8 раза.

Следует отметить, что достаточно высокими темпами растет уровень зарплаты по заявленным работодателями вакансиям. За истекший год средняя зарплата по вакансиям в банке центра занятости выросла с 7 900 рублей до 9 900 рублей, причем в ноябре она достигала 10 300 рублей. Надо учесть, что считается она по минимальному указанному работодателем в заявке размеру. Реальный же уровень зарплаты по вакансиям существенно превышает приведенные значения. Тенденция роста этого показателя сохранялась и в период финансового кризиса, и только в декабре средняя зарплата снизилась на 400 рублей. Доля вакансий с оплатой выше прожиточного минимума составляет свыше 75 %, с зарплатой равной или превышающей среднюю зарплату по городу – 15 %.

Проводилась работа по обеспечению гарантий по содействию занятости инвалидов. За отчетный период в центр занятости обратилось в целях поиска подходящей работы 626 инвалидов, их них признано безработными 598 человек, трудоустроено 143 инвалида, 43 инвалида направлено на переобучение. В рамках программы содействия временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы временно трудоустроены 59 инвалидов.

Вместе с тем, практически все работодатели не предоставляют центру занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Было необоснованно отказано в трудоустройстве 34 инвалидам. Областным законом «Об установлении на территории Новгородской области квоты для приема на работу инвалидов» не предусмотрен механизм контроля за выполнением работодателями установленной квоты и воздействия на нарушителей.

Профессиональное обучение безработных граждан ведется по востребованным на рынке труда Великого Новгорода специальностям с учетом качественного состава безработных граждан. В 2008 году на профессиональное обучение направлено 630 человек. Рабочие профессии получили 360 человек, что составляет 58,3 % от числа прошедших обучение. Среди направленных на профессиональное обучение преобладают граждане, испытывающие трудности в поиске работы: женщины, инвалиды, граждане, не имеющие профессии (специальности), несовершеннолетние граждане и др. Закончившие обучение граждане приобрели рабочие профессии водителя автомобиля, водителя погрузчика, штукатура, маляра, облицовщика-плиточника, каменщика, плотника, повара, продавца, официанта, парикмахера, маникюрши, оператора котельной, портного, закройщика, электрогазосварщика и др. Численность граждан, трудоустроенных после завершения профессионального обучения в 2008 году составляет 488 человек (79 %). В 2007 году уровень трудоустройства составлял 40,5 %, в 2006 – 76 %.

На общественные работы в целях обеспечения временной занятости ищущих работу и безработных граждан было привлечено 122 человека. 80 безработных граждан приняли участие в общественных работах по весенней уборке и благоустройству города.

В 2008 году за счет федеральных субвенций и средств областного бюджета заключались договора с организациями и учреждениями Великого Новгорода различных форм собственности на временное трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. На временные работы был трудоустроен 661 подросток.

Государственной услугой по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, воспользовались в 2008 году 23 человека.


Развитие местного самоуправления


В продолжение сотрудничества и создания на основе практического внедрения принципов социального партнерства, необходимых условий для жизнедеятельности Великого Новгорода, социальной и правовой защиты жителей Великого Новгорода, в истекшем периоде была продолжена работа по реализации мероприятий «Соглашения между областной Федерацией профессиональных союзов, региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрацией Великого Новгорода на 2007 - 2009 годы».

В целях содействия развитию гражданского общества велась работа по консультированию некоммерческих организаций, обновлению информационных баз данных по составу общественных объединений, региональных отделений политических партий, религиозных организаций.

В соответствии с основными направлениями Концепции развития партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций Великого Новгорода:

продолжена практика заключения соглашений о взаимодействии структурных подразделений Администрации Великого Новгорода с некоммерческими организациями. За отчетный период было заключено 44 соглашения о взаимодействии, которые позволяют общественным организациям принимать участие в реализации областных и муниципальных целевых программ;

- продолжено сотрудничество с Новгородской общественной организацией «Городской совет женщин» и Новгородской городской общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (Городской Совет ветеранов);

- разработано Положение о Координационном совете по взаимодействию Администрации Великого Новгорода с некоммерческими организациями и начато формирование его состава.

В рамках реализации городской целевой программы «Развитие системы территориального общественного самоуправления и работы с населением по месту жительства в Великом Новгороде на 2005 - 2008 годы» была продолжена деятельность по организации работы с населением по месту жительства и созданию системы органов территориального общественного самоуправления на территории Великого Новгорода.

Общее количество обращений граждан, поступивших на личных приемах в отделах-центрах, в течение 2008 года составило 2 846. Данный показатель на 786 обращений превышает результат 2007 года. Увеличился процент вопросов с 85 до 87,4, которые были решены непосредственно сотрудниками отдела-центра. Полученные показатели позволяют сделать вывод, что работа, направленная на выстраивание эффективной системы взаимодействия отделов-центров со структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода и организациями различных форм собственности, должна быть продолжена.

На базе всех отделов-центров организована деятельность общественных приемных депутатов Думы Великого Новгорода, Новгородской областной Думы.

Была продолжена работа по организации и проведению собраний и встреч с населением. За 2008 год проведено 280 собраний.

За отчетный период созданы 5 территориальных общественных самоуправлений (ТОС «Мечта», ТОС «Рассвет», ТОС «Вече», ТОС «Хутынский», ТОС «Березка»), направлены в Управление Федеральной регистрационной службы по Новгородской области для регистрации в качестве юридического лица документы ТОС «Хутынский», утверждены документы для установления границ создаваемого ТОС «Лаптево» и ТОС «Славяне».

Отделы-центры совместно с населением, органами территориального общественного самоуправления, организациями различных форм собственности продолжили работу по организации и проведению мероприятий по месту жительства для детей и подростков, ветеранов.

Опубликован: 01.04.2008