Отчёт Мэра Великого Новгорода С.В. Бусурина о результатах деятельности мэра и администрации Великого Новгорода в 2018 году

Очередное заседание Думы Великого Новгорода
14.03.2019

C.В. Бусурин:

Расширенный отчет о результатах деятельности Администрации Великого Новгорода и деятельности Мэра Великого Новгорода в 2018 году был направлен в соответствии с утвержденным порядком в установленные сроки в Думу Великого Новгорода. Поэтому в своем выступлении я хочу остановиться на вопросах, которые мы ежегодно решаем в соответствии с действующим законодательством, и определить некоторые направления дальнейшего развития Великого Новгорода, которых мы будем придерживаться в нашей с вами дальнейшей совместной работе.

Исполнение бюджета Великого Новгорода в 2018 году и утвержденный план на 2019 год

2018 год закончен с профицитом бюджета 9,0 млн. рублей. План по собственным доходам выполнен на 101,5%, относительно предыдущего года поступления выросли на 17,6%. Расходная часть исполнена на 93,2%, в том числе по городским полномочиям на 95,1%. Основной удельный вес в расходах бюджета традиционно занимали отрасли социально-культурной сферы (67%), жилищно-коммунальное хозяйство (14%), дорожное хозяйство (11%). Исполнение обязательств Великого Новгорода обеспечивалось своевременно и в полном объеме.

Объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего года составил 1 млрд. 980 млн. рублей, произошел рост по сравнению с 2017 годом на 186,0 млн. рублей или на 10,4%. Долговая нагрузка по отношению к налоговым и неналоговым доходам уменьшилась по сравнению с предыдущим годом и составила 93,3% (2017 год – 99,4%).

Соглашение о совместных действиях в целях развития Великого Новгорода и оздоровления муниципальных финансов

При этом мы прекрасно понимаем, что для решения всех проблемных вопросов города одномоментно не хватит и целого бюджета. Поэтому мы определили пути повышения доходной части бюджета, а также оптимизации существующих расходов в рамках программы финансового оздоровления, которая предварительно обсуждалась с вами 7 февраля. А 5 марта текущего года Губернатором Новгородской области и мной подписано соглашение о совместных действиях в целях развития Великого Новгорода и оздоровления муниципальных финансов, по которому в течение нескольких лет город получит из различных источников 4,7 млрд. рублей на городские «Проекты развития».

На эти деньги мы продолжим благоустраивать дворовые и общественные территории, проводить капитальные ремонты многоквартирных домов, повысим качество питьевой воды, будем строить детские сады, спортивные объекты, ремонтировать дороги, строить Софийскую набережную.

В рамках Соглашения за период 2019-2021 гг. планируется:

ежегодно благоустраивать не менее 50 дворовых территорий. Выполняемые работы позволят повысить уровень благоустроенности дворовых территорий до 78,0%;

завершить благоустройство не менее 4 общественных территорий и парка.

провести капитальный ремонт отдельных видов работ в 600  многоквартирных домах (с учетом региональной программы капремонта);

строительство регионального центра по фигурному катанию на коньках и хоккею, физкультурно-оздоровительного комплекса в Северном жилом районе с возможностью занятия спортом не менее 1000 человек единовременно в каждом объекте.

Больше денег будет выделено на ремонты домов – больше работы для строителей и производителей стройматериалов. Дополнительные рабочие места и дополнительные доходы для рядовых рабочих. Больше налогов в городскую казну от производственной деятельности. Выше покупательная способность тех, кто работает. Больше товаров и услуг смогут приобрести на свою зарплату те, кто потрудился. А это развитие торговли, сферы услуг, малого бизнеса, в первую очередь.

Демографические показатели в 2018 году

Развитие экономики позволит создать дополнительные рабочие места и увеличить налогооблагаемую базу бюджета. И основным ресурсом для этого остается человеческий капитал.

По состоянию на 1 января 2019 года, по предварительной оценке, численность населения составила 224 тысячи 325 человек.

Увеличению численности населения в 2018 году способствовал миграционный прирост - 1 911 человек. Это неплохой показатель, но в перспективе мы должны в разы его увеличить. Буквально вчера Губернатором утвержден паспорт приоритетного регионального проекта «Улучшение миграционной ситуации в Новгородской области», который определяет основные направления совместной работы Великого Новгорода и Новгородского муниципального района по этому направлению.

Анализируя ситуацию с рождаемостью, отмечу, что от новой демографической ямы могут удержать, главным образом, вторые, третьи и последующие рождения. Важность решения демографических проблем была отмечена в ежегодном послании Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, который сказал, что «…Мы смогли переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, а тогда страна была в очень сложном положении, тогда казалось, что это вообще сделать невозможно. Но мы это сделали, и убеждён, что вновь способны это сделать: на рубеже 2023–2024 годов добиться возобновления естественного прироста населения…».

Социальная поддержка молодых и многодетных семей

Сегодня на территории Великого Новгорода за счет средств бюджета многодетным семьям оказывается социальная поддержка.

Молодым и многодетным семьям мы продолжаем оказывать поддержку на улучшение жилищных условий.

Меры поддержки молодых и многодетных семей по предоставлению социальных выплат сохранены в текущем году.

Важность мер социальной поддержки семей в своем послании к областной Думе обозначил Губернатор Новгородской области А.С. Никитин. На региональном уровне впервые принят закон «О региональном капитале «Первый ребенок». Сертификат на сумму 100 тыс. рублей будут выдавать женщинам, впервые ставшим мамами в возрасте до 29 лет включительно.

Муниципальная система образования

Важным направлением остается создание условий молодому поколению для получения образования.

Мы продолжаем активную работу по реализации указов В.В. Путина – и эта работа дает качественный результат. За три последних года в образовательные учреждения Великого Новгорода пришли на работу 392 молодых педагога, в том числе в 2018 году – 67 педагогов. Это хороший показатель.

Великий Новгород, является участником российской общественной программы «Учитель для России», которая ставит своей целью обеспечение образовательных организаций молодыми педагогами. Сегодня в школах Великого Новгорода работают 8 учителей - участников программы в школах № 18, 36, 37. Ежемесячная дополнительная материальная поддержка участников программы в Новгородской области составляет 23 тысячи рублей. В 2019 году мы продолжим работу по привлечению талантливой молодежи в систему образования города.

Открытие новых школ по 1350 мест каждая

Новые школы, построенные в Великом Новгороде, позволяют создавать инновационные центры развития современного молодого человека. И наша задача – обеспечить доступность этих центров для всех обучающихся Великого Новгорода.

Организация каникулярного отдыха детей

Мы уделяли, и будем продолжать уделять внимание не только учебному процессу, но и отдыху детей. В 2018 году различными формами каникулярного отдыха охвачено 18,7 тыс. детей или 77% от общего количества детей школьного возраста (24 369 человек). Для повышения качества услуг каникулярного отдыха в лагере «Зарница» строится новое здание столовой на 100 мест, которое будет завершено в мае текущего года.

Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста (строительство 3-х детских садов)

Несмотря на то, что в Великом Новгороде обеспечена 100,0 % доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет, существует проблема обеспечения местами шаговой доступности в детских садах города детей до 1,5 лет.

Именно поэтому город участвует в реализации проектов по строительству детских садов, начато строительство трех садов по 190 мест каждый (на ул. Якова Павлова, Вересова и на Речной ул.). Общая стоимость работ составляет около 550 млн. рублей.

Для повышения доступности образовательных учреждений города в рамках инициированного Губернатором Новгородской области А.С.Никитиным регионального проекта «Дорога к дому» в 2019 году будут отремонтированы 12 автомобильных дорог к образовательным учреждениям общей площадью порядка 24,0 тыс. кв. м.

Доступная среда

Продолжено участие в Государственной программе «Доступная среда». На эти цели в 2018 году детскому саду № 87 направлено 903,2 тыс. рублей, в 2019 году планируется направить 827,8 тыс. рублей детскому саду № 26 «Кораблик».

Развитие физической культуры и спорта

Здоровью горожан, в том числе подрастающего поколения, способствуют занятия физической культурой и спортом. На конец года доля физкультурников и спортсменов от общего числа жителей города в возрасте от 3 до 79 лет составила 39,8 %, что на 3,3 процентных пункта больше чем в 2017 году.

В 2018 году на территории городского округа в официальных испытаниях комплекса ГТО принимали участие 1 112 жителей Великого Новгорода. В течение года команды города победили во всех региональных фестивалях ГТО. Обладателями знаков отличия комплекса ГТО в 2018 году стали 366 новгородцев.

Развитию физкультуры и спорта в дальнейшем будут способствовать формирование общественных пространств, которые будут сочетать в себе различные формы отдыха и являться точками притяжения новгородцев.

Формирование комфортной городской среды - общественные территории

Продолжается участие города в масштабном федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды», что позволило в 2017 - 2018 годах проводить работы по благоустройству 4-х общественных территорий – парков Юности, Луговой, «Веряжский», сквера «Водников», а также парка «30-летия Октября».

Кроме того, 32,6 млн. рублей направлены на разработку проектно-сметных документаций: на реконструкцию набережной Александра Невского и Ильиной улицы, на строительство Софийской набережной реки Волхов.

Большая работа проведена по благоустройству дворовых территорий.

Всего на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году направлено 88,2 млн. рублей, в 2018 году эта сумма составила порядка 106 млн. рублей, из них 57 млн. рублей на благоустройство дворовых территорий и 49 млн. рублей на благоустройство общественных территорий, в том числе парков.

Плановый объем средств на выполнение мероприятий в 2019 году составит 119,7 млн. рублей, в том числе средства областного и федерального бюджета составят 89,3 млн. рублей, что выше уровня финансирования 2018 года.

Формирование комфортной городской среды - дворовые территории

По результатам приема заявок на благоустройство дворовых территорий на 2019 год и последующие периоды определена фактическая потребность в благоустройстве 101 дворовой территории на общую сумму порядка 108 млн. рублей.

Территориальное общественное самоуправление

Проведение работ на придомовых территориях, создание общественных пространств будет осуществляться при активном участии жителей. Здесь мы видим необходимость повышения роли отделов-центров по работе с населением по месту жительства (мини-мэрий), развитие системы территориального общественного самоуправления, в том числе через создание ассоциации ТОСов. Это позволит не только повысить степень участия граждан в решении насущных проблем городского и локального сообщества, но и привлечь дополнительные средства федеральных, региональных субсидий и грантов на реализацию общественно значимых проектов.

Строительство и ремонт автомобильных дорог Великого Новгорода в 2018 году

Мы уделяем пристальное внимание состоянию дорожного хозяйства.
На поддержание в нормативном состоянии улично-дорожной сети и ее развитие в 2018 году было направлено 600,1 млн. рублей.

Построено 991,4 м новых автомобильных дорог (ул. Луговая, ул. Белорусская), 1,9 км тротуаров, 1,3 км велодорожек, велось строительство подъездных путей к участкам индивидуального жилищного строительства в микрорайоне Кречевицы, капитально отремонтировано 255,2 м автомобильных дорог, выполнены работы по ремонтам автомобильных дорог общей протяженностью 29,8 км, а также в рамках содержания автомобильных дорог проведен ремонт проезжих частей на площади 30,78 тыс. кв. м.

Строительство и проектирование дорог в 2019 году

В текущем году начнется строительство подъездных путей к земельным участкам, выделенным под ИЖС для льготных категорий граждан в Деревяницком жилом районе, будет построена парковка у детской поликлиники №2 (ул. Кочетова, д. 31) и тротуар по ул. Панкратова, будет выполнен ямочный ремонт 12 тыс. кв. м дорожного покрытия. В этом году при поддержке Губернатора Новгородской области А.С. Никитина мы вошли в федеральный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в рамках которого в течение 5 лет планируется ежегодное получение средств из федерального бюджета в сумме 405 млн. рублей. В текущем году за счет этих средств планируется отремонтировать порядка 37 км городских дорог.

Для реализации планов по реконструкции и строительству дорог в текущем году будет разработана проектно-сметная документация на строительство подъездных путей к земельным участкам для льготных категорий граждан в Псковском жилом районе (квартал 143) и в микрорайоне Кречевицы (северная и южная части) и реконструкцию участка автомобильной дороги Юрьевского шоссе.

В целях повышения транспортной доступности школы №37 запланировано проведение проектных работ по капитальному ремонту Славянской ул. (от Орловской ул. до ул. 8 марта) с устройством тротуаров и наружного освещения. Будут проводиться предпроектные работы по определению возможности обустройства велосипедного маршрута на территории, прилегающей к городскому валу на Софийской стороне.

Строительство и проектирование дорог в 2019 году

Прошедшая зима показала необходимость изменения подходов к формированию и исполнению контракта на уборку города. Тротуары будем убирать одновременно с улицами в соответствии с установленным перечнем первоочередной очистки от снега, центр города и туристические маршруты будем убирать силами «Городского хозяйства» также в первоочередном порядке. Кроме того, в соответствии с новой статьёй 133 областного Закона «О регулировании градостроительной деятельности на территории Новгородской области» будут внесены изменения в правила благоустройства города в части содержания  прилегающих территорий собственниками.

Мы уже работаем над новым контрактом, который должен быть заключен с 1 июля этого года. Мною дано указание провести инвентаризацию территорий и включить в контракт всё, что будет выявлено в ходе этой инвентаризации. «Ничейных» территорий быть не должно.

Содержание ливневой канализации Великого Новгорода

Острой остается проблема ливневой канализации в Великом Новгороде. У «Новгородского водоканала» есть соответствующая программа, однако собственные возможности города и средства, направляемые городу из регионального бюджета, не покрывают необходимые затраты, поэтому модель финансирования этих работ мы будем искать совместно с Правительством Новгородской области.

Проекты планировок

Кроме того, существует проблема несоответствия проектов планировки фактическому состоянию сетей. Возникла острая необходимость корректировки существующих проектов планировки Псковского жилого района: необходимо пересмотреть направление и пересчитать диаметр сетей инженерно-технического обеспечения в части водоснабжения, водоотведения и отвода поверхностных сточных вод. На всем протяжении улиц Луговой, Аркажской, Арциховского сети ливневой канализации подключены в существующий коллектор на Каберова-Власьевской. Его мощностей не хватает.

Похожая ситуация и в Деревяницком жилом районе, с той разницей, что здесь выделены участки для льготников, а дороги, сети электро-, водоснабжения и канализации также не спланированы. На территорию площадью порядка 500 га проект планировки, который позволяет проводить в этом районе нормальную законную застройку, не разработан.

Вами, уважаемые депутаты, поддержана моя инициатива о выделении 4,5 млн. рублей на подготовку документации по планировке и межеванию территории линейных объектов в Деревяницком и Псковском районах города. Следующим этапом должно стать строительство сетей ливневой канализации, а затем и локальных очистных сооружений.

Энергосбережение Великого Новгорода

В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования энергоресурсов при эксплуатации сетей уличного освещения Великого Новгорода в 2019 году будет осуществляться реализация энергосервисного контракта, конкурс на право заключения которого будет объявлен в ближайшее время.

Капитальный ремонт МКЖД в целях предотвращения аварийных и чрезвычайных ситуаций (проблема свайных фундаментов)

Проблемой безопасной эксплуатации жилищного фонда продолжает оставаться состояние свайных фундаментов многоквартирных домов. В Великом Новгороде определены 9 многоквартирных домов, которые нуждаются в систематическом наблюдении за изменениями состояния свайных фундаментов и необходимо находить возможности для решения этой проблемы.

Исполнение судебных решений

Вместе с тем, по состоянию на 1 февраля 2019 года потребность в финансовых средствах на исполнение 190 судебных решений по ремонту МКД, находящихся в реестре неисполненных, составляет 651,3 млн. рублей.

Развитие туризма в Великом Новгороде

Мы прекрасно понимаем, что решать существующие проблемы города сложно без развития экономических процессов, и сегодня большое внимание уделяется повышению вклада туризма в развитие экономики города.

Результатом системной работы по продвижению туристского потенциала в 2018 году является признание бренда «Великий Новгород – Родина России» лучшим «Брендом города» среди 63 туристских брендов российских городов в рамках проекта «Национальный рейтинг».

По результатам всероссийского конкурса Туристско-информационных центров России «Красная Изба» удостоена статуса «Лучший ТИЦ 2018».

Пешеходные маршруты

Создание условий по развитию туризма ведется по разным направлениям: нами разрабатываются 5 пешеходных маршрутов, разрабатываются буклеты – пособия для новгородцев и гостей города, создается единый событийный календарь.

Мероприятия: Рахманиновский фестиваль, Ганзейская неделя, «Словиша»

Великий Новгород в 2018 году стал площадкой для проведения крупных международных культурных мероприятий. При серьёзной поддержке Министерства культуры Российской Федерации город провёл Х фестиваль классической музыки и XI международный конкурс юных пианистов имени Сергея Васильевича Рахманинова.

Другим ярким международным событием стала Ганзейская неделя, в рамках которой также при поддержке Министерства культуры России прошел фестиваль средневековой музыки.

На Ярославовом Дворище прошёл Второй Международный фестиваль музыкальных древностей «Словиша» памяти Владимира Ивановича Поветкина. Фестиваль занял 1 место в номинации «Лучшее туристическое событие по популяризации народных традиций и промыслов» Национальной премии в области событийного туризма RUSSIAN EVENT AWARDS (РАШН ИВЭНТ ЭВОРДС), и был включен в Топ-200 Национального Календаря событий.

Мы видим эффект от событийных мероприятий, и работа по их созданию будет продолжена.

Общегородские мероприятия

2019 год является знаковым для Великого Новгорода: мы достойно провели празднование 75-летия освобождения Новгорода от немецко-фашистских захватчиков, должны серьезно подготовиться к юбилею 1160-летия основания Великого Новгорода.

Также 2019 год объявлен годом театра: в Великом Новгороде пройдет 15 международный театральный фестиваль «Царь сказка», на котором будут представлены 17 спектаклей России и Европы.

Направления инвестиционного развития

В целях повышения инвестиционной привлекательности Великого Новгорода совместно с Правительством Новгородской области продолжается работа по созданию особой экономической зоны, формированию промышленных площадок на территории города. Нами выполнен необходимый комплекс мероприятий: внесены изменения в Генеральный план, подготовлены и направлены в Правительство Новгородской области материалы для создания региональных промышленных площадок.

Мы также активно ищем направления взаимодействия с бизнесом в вопросах развития города. Для реализации инвестиционных проектов будем вовлекать неиспользуемые здания, сооружения, земельные участки в хозяйственный оборот. Работа будет выстраиваться с одной стороны с инвесторами, желающими построить гостиницы, культурные и деловые центры на территории города, а с другой - с собственниками по вопросам приведения неиспользуемого имущества в нормативное состояние.

Примерами подобного комплексного подхода являются подписанное соглашение по строительству гостиничного комплекса на базе пивоваренного завода Богемия, проектирование строительства гостиничного комплекса с благоустройством набережной реки Гзень, в настоящее время ведется работа по рекреационному проекту на Красном поле.

Развитие экономики инновационного типа

Вектор дальнейшего развития города будет неразрывно связан с новой программой развития НовГУ до 2035 года «Город-университет». Будет сформирована среда для комфортной учёбы и жизни не только российских, но и зарубежных студентов, а также реализации проектов студентов в сфере национальной технологической инициативы.

Важной и актуальной задачей Новгородского университета будет являться привлечение талантливой молодёжи, которая в перспективе останется в регионе. Для этого университет планирует помогать студентам создавать и развивать свои инновационные компании.

Инновационное развитие города будет осуществляться в формате внедрения стандартов цифровой экономики по следующим направлениям: «Умное ЖКХ», «Умный городской транспорт», «Интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности», «Туризм и сервис» и др. Нами уже разработана дорожная карта по реализации пилотного проекта по цифровизации городского хозяйства Великого Новгорода.

Мы также понимаем, что город не может развиваться без взаимодействия с Новгородским районом. Поэтому в 2019 году мы будем уделять особое внимание созданию агломерации Великий Новгород – Новгородский район, агломерационные связи с которым позволят усилить эффект по основным направлениям развития. Наиболее ярко эти связи могут проявиться при совместной реализации инвестиционных проектов, в вопросах развития транспортной и инженерной инфраструктуры, в решении кадровых и социальных вопросов территорий.

Таким образом, реализация указанных мной дальнейших планов по социально-экономическому развитию города станет возможной с применением принципов открытого диалога с действующим бизнесом и потенциальными инвесторами, общественностью, соблюдением жесткой финансовой и бюджетной дисциплины, а также активного участия города в государственных программах и национальных проектах с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов для развития города.

Этого не достичь без участия населения в принятии решений по вопросам развития своего города.

Важно несколько сместить акценты внимания с экономических, технических достижений в городе на развитие потенциала граждан, создание условий для благоприятной городской среды.

Действующее законодательство, социальные технологии, опыт  работы штатного аппарата и действующая структура органов местного самоуправления имеют неплохую практику  реализации средне- и крупномасштабных муниципальных тем и проблем, но надо понимать, что местное самоуправление начинается с людей в подъездах, домах, на улицах. Депутатам, прошедшим избирательные кампании, это известно лучше всех. 

В то же время работа с мелкомасштабными повседневными проблемами граждан в городской среде отлажена недостаточно. В городе создана, но развивается недостаточно эффективно инфраструктура  по работе непосредственно с населением. Отделы-центры по работе с населением (квартальные мэрии), старшие по подъездам, домам - это наша основная организационная социальная база. Перед нами стоит задача укреплять и развивать кадровую и организационную инфраструктуру города, ориентированную на работу с многочисленными проблемами. Без решения этой задачи мы не сможем создать условий для комфортной жизни в городе. Именно для взаимодействия с населением мы открыли страницу в соцсетях. За это время получено 800 вопросов и обращений в личные сообщения, на них оперативно даются ответы. Проходят встречи с жителями в мини-мэриях, где я лично отвечаю на вопросы и оперативно даю поручения по решению проблем, которые поднимают граждане. Для поощрения тесного взаимодействия с гражданами я уже дал  поручение организовать общегородской конкурс на "Лучшего старшего по домам". Кроме того, эта практика показывает необходимость использования такой формы, как «инициативный бюджет», а также поощрение создания ТОСов, о чем я говорил выше.

Уважаемые друзья!

Подводя итог сказанному, хочу выразить уверенность, что несмотря на разницу во взглядах по ряду вопросов, на партийную принадлежность мы с вами будем совместно работать на благо нашего города. 

Презентация доклада Мэра Великого Новгорода

Опубликован: 14.03.2019