Утверждаю
Статс-секретарь -
заместитель Министра просвещения
Российской Федерации
А.А. КОРНЕЕВ
15 июня 2021 г.
КОНЦЕПЦИЯ
ПРОФИЛАКТИКИ УПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Основные термины и определения, используемые в Концепции
Антинаркотическая идеология - совокупность политических, религиозных, научных, культурных и других взглядов, основанных на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и выражающих негативное отношение общества к незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков.
Группа риска вовлечения в употребление психоактивных веществ - группа
детей, подростков и молодежи, выделенная на основании набора социально-
демографических,	психологических	и	соматофизических	признаков,
характеризующаяся	субъективными	установками	на	систематическое
употребление алкоголя, наркотиков и иных психоактивных веществ (далее -ПАВ) с высокой вероятностью развития зависимости. К группе риска относятся дети и молодежь:
лишенные родительского попечения, ведущие безнадзорный образ жизни;
экспериментирующие	с	пробами	алкогольсодержащих	и
никотинсодержащих средств, наркотиков и их аналогов, новых потенциально опасных ПАВ;
имеющие проблемы в возрастном психическом развитии и поведении,
обусловленные отклонениями в социализации, сопровождающиеся нервно-
психической	неустойчивостью	или	сопутствующими	психическими
расстройствами;
находящиеся в социально опасном положении, пребывания в обстановке, представляющей опасность для их жизни, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства.
Культура здорового и безопасного образа жизни - совокупность сформированных социально значимых качеств личности и компетенций детей и молодежи, отражающая их ответственное отношение к собственной жизни и жизни окружающих как высшей социальной ценности.
Наркотики - наркотические средства и психотропные вещества и их прекурсоры,      включенные        в     Перечень     наркотических      средств,      психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, аналоги наркотических средств и психотропных веществ, новые потенциально опасные психоактивные вещества, а также наркосодержащие растения, включенные в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Образовательная среда - совокупность условий, обстоятельств, событий, факторов и влияний на развивающуюся личность, а также развивающих личность возможностей, которым придается особое педагогическое значение.
ПАВ - химические и фармакологические средства, негативно влияющие на физическое и психическое состояние человека и вызывающие болезненное пристрастие, приводящее к зависимости (наркотики, транквилизаторы, алкогольсодержащие и никотиносодержащие вещества и др.).
Профилактика	употребления	ПАВ	-	комплекс	социальных,
образовательных, психологических и медицинских воздействий, направленных
на	выявление	и	устранение	причин	и	условий,	способствующих
распространению и употреблению ПАВ, на предупреждение развития и ликвидацию негативных личностных, социальных и медицинских последствий употребления ПАВ.
Социализация - процесс усвоения индивидом образцов поведения, психологических установок, социальных норм и ценностей, знаний и навыков, позволяющих ему успешно функционировать в данном обществе.
Употребление ПАВ - первичная проба, экспериментирование с приемом отдельных средств (наркотики, алкогольсодержащие и никотиносодержащие вещества и иные) с целью изменения психического состояния, неоднократное употребление ПАВ без назначения врача, имеющее негативные медицинские, психологические и социальные последствия для личности человека.
Введение
В ходе реализации антинаркотической политики в 2010 - 2020 годах наркоситуация в стране стабилизировалась, однако распространенность употребления ПАВ среди несовершеннолетних и молодежи продолжает оставаться одной из ведущих социально значимых проблем нашего общества, определяющих необходимость организации активного противодействия.
Согласно	статистическим	данным	доклада	Государственного
антинаркотического комитета о наркоситуации в Российской Федерации в 2019 году, доля потребителей наркотиков в числе лиц, совершивших преступления на территории страны, снизилась с 8,9% до 8,7% (с 82 483 чел. до 76 630 чел.). Также отмечено снижение на 18,3% несовершеннолетних потребителей наркотиков (с 1 357 чел. до 1 109 чел.), совершивших преступления, в том числе на 40,2% совершивших их в состоянии наркотического опьянения (со 164 чел. до 98 чел.). В целом количество несовершеннолетних, совершивших наркопреступления, сократилось на 12,6% (с 1 924 чел. до 1 682 чел.), а их доля в общем числе установленных лиц составила 2% и за год не изменилась.
Формирование в обществе осознанного негативного отношения к
незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте
является одной из стратегических целей государственной антинаркотической
политики.
Среди основных стратегических задач Стратегии, коррелирующих напрямую с задачами профилактической деятельности в образовательных организациях:
формирование на общих методологических основаниях единой системы комплексной антинаркотической профилактической деятельности;
создание с учетом традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей условий для формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков;
обеспечение эффективной координации антинаркотической деятельности.
Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков является одним из направлений антинаркотической политики и осуществляется путем реализации следующих мер:
развития инфраструктуры, форм и методов первичной профилактики
незаконного потребления ПАВ, в том числе совершенствование педагогических
программ	и	методик	профилактики	противоправного	поведения
несовершеннолетних и включение таких программ и методик в электронные образовательные ресурсы, расширение практики использования универсальных педагогических методик (тренинг, проектная деятельность и другие методики);
включения профилактических мероприятий в образовательные программы, внеурочную и воспитательную работу, федеральные и региональные программы, проекты, практики воспитания граждан, в особенности детей и молодежи;
уделения особого внимания духовно-нравственному воспитанию в образовательных организациях, формирующему у обучающихся устойчивое неприятие незаконного потребления наркотиков;
разработки и внедрения стандартов деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотиков, а также единого подхода к оценке ее эффективности, включая разработку критериев оценки и проведение экспертизы профилактических программ, реализуемых общественными и некоммерческими организациями;
развития системы подготовки кадров в сфере профилактики незаконного потребления наркотиков;
совершенствования	механизма	раннего	выявления	незаконного
потребления      наркотиков      в      образовательных      организациях,      создание      условий обязательного участия обучающихся в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков;
организации сотрудничества со средствами массовой информации по
вопросам	антинаркотической	пропаганды,	в	первую	очередь
несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), о рисках и последствиях потребления наркотиков.
Ключевым аспектом всей системы профилактики употребления ПАВ в образовательной среде является понимание того, что эффективность профилактической работы напрямую связана с возможностями образовательной организации, которые во многом превосходят другие социальные институты, включая возможности профилактики в семье. Система образования имеет профессиональный, организационный ресурс, а также сфера ее социального влияния позволяет обеспечивать комплексное, системное воздействие на целый ряд социальных групп, прежде всего, несовершеннолетних и молодежи, а, следовательно, вносить существенный вклад в формирование культуры здорового и безопасного образа жизни у подрастающего поколения. При этом важно сформировать компетентную психолого-педагогическую позицию у каждого педагогического работника, междисциплинарной команды по анализу устройства самого образовательного процесса, уклада образовательной организации как пространства, имеющего собственное профилактирующее содержание,    способности    к    его    изменению    и    выстраиванию    взаимодействия    с разными партнерами исходя из специфики социокультурной ситуации конкретной образовательной организации.
Не менее значимым является аспект соответствия профилактической
деятельности	возрастным	особенностям	обучающихся,	современным
тенденциям подростковых сообществ, в том числе в социальных сетях, что обеспечивает корректное, гибкое воздействие на формирование высокой сопротивляемости негативным явлениям как ключевому компоненту ценностно-смысловой сферы.
Кроме того, высокий уровень компетентности педагогических работников,
родителей	(законных	представителей)	непосредственно	в	вопросах
профилактики зависимостей, включая их первые признаки, технологии помощи при раннем выявлении рисков, в том числе использования результатов социально-психологического тестирования обучающихся как способа раннего выявления "группы риска" по возможному вовлечению в незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивает системную оценку дефицитов и ресурсов образовательной среды, социума подростков и формирует целевые ориентиры организации профилактической работы в данном направлении.
Таким образом, организация работы в образовательной среде по вопросам профилактики употребления обучающимися ПАВ, являясь неотъемлемой частью ответственности образовательной организации, нуждается в системном и непрерывном осмыслении ее результатов, оценке эффективности с точки зрения воспитывающего, развивающего ресурсы потенциала обучающихся.
При	решении	задач	профилактики	употребления	ПАВ
несовершеннолетними и молодежью в образовательной среде необходимо
развитие	содержательных,	научных,	методических	оснований
профилактической деятельности в соответствии с реалиями современного этапа развития общества.
Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в
образовательной среде, утвержденная приказом Министерства образования
Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. № 619 (далее - Концепция 2000
года), содержала базовые принципиальные положения, на основании которых во
всех субъектах Российской Федерации в рамках единого методологического
подхода началась реализация региональных программ профилактики
злоупотребления ПАВ. Благодаря применению Концепции 2000 года, впервые в
истории отечественной системы превенции разработана стратегия объединения
усилий	различных                социальных                структур	для организации единого профилактического пространства и создания инфраструктуры профилактической деятельности в образовательной среде.
Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде, утвержденная заместителем Министра образования и науки Российской Федерации М.В. Дулинов от 5 сентября 2011 г. (далее -Концепция 2010 года), сохраняя преемственность, продолжила дальнейшее развитие методологических и организационных основ профилактической деятельности в образовательной среде. 
В Концепции 2010 года была представлена система принципов, организационных подходов и мер, направленных на исключение причин и условий, способствующих распространению и употреблению ПАВ в образовательной среде, с конечной целью - максимального исключения ПАВ из жизни несовершеннолетних.
Концепция 2010 года ориентирована на утверждение качественно нового подхода к предупреждению распространения и употребления ПАВ как базового компонента общей государственной системы предупреждения употребления ПАВ несовершеннолетними и молодежью и основана на формировании в обществе культуры и ценностей здорового и безопасного образа жизни.
Изменение социальной ситуации, опыт, накопленный различными органами в ходе организации и проведении профилактической работы в образовательных организациях, изменения объективных реалий жизни современного общества в целом, возросшая актуальность формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, а также изменения государственной политики в сфере борьбы с наркоманией, алкоголизмом, табакокурением требуют актуализации ряда положений Концепции 2010 года.
В современной ситуации профилактическая деятельность должна строиться на утверждении приоритета задач первичной профилактики, основанной, главным образом, на развитии культуры здорового образа жизни и других социально значимых ценностей - созидания, творчества, духовного и нравственного совершенствования человека.
Настоящая Концепция основывается на положениях Стратегии, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 г. и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. № 2732-р, в части профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, определяют специфику профилактической деятельности в образовательных организациях с учетом региональных социально-экономических, социокультурных условий; объем профилактических воздействий в соответствии со стратегией реализации региональной профилактической программы и ресурсами административной территории, включая кадровый потенциал специалистов, осуществляющих профилактическую деятельность.
В связи с многообразием профилактических программ в образовательной среде на территории Российской Федерации, наряду с определением стратегии, цели и средств профилактической деятельности, настоящая Концепция выполняет организационно-методическую и регламентирующую функции.
Основная часть
Цели, задачи и принципы профилактики употребления ПАВ
	Профилактика в образовательной среде является компонентом общей системы предупреждения употребления ПАВ несовершеннолетними и молодежью, формирования и пропаганды здорового образа жизни в обществе, а также формирования в обществе нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.
Цель профилактики в образовательной среде - развитие на постоянной основе содержания профилактической деятельности (включающей учебный, воспитательный и профилактический компоненты), направленной на минимизацию уровня вовлеченности в употребление ПАВ обучающихся образовательных организаций.
Задачами профилактики зависимости от ПАВ в образовательной среде являются:
формирование единого профилактического пространства в образовательной среде путем объединения усилий всех участников профилактической деятельности для обеспечения комплексного системного воздействия на целевые группы профилактики;
мониторинг состояния организации профилактической деятельности в образовательной среде и оценка ее эффективности;
минимизация влияния условий и факторов, способных провоцировать вовлечение в незаконное употребление ПАВ обучающихся образовательных организаций;
содействие созданию современной и безопасной цифровой образовательной
среды,	обеспечивающей	доступность	информации,	направленной	на
формирование современных навыков и компетенций у обучающихся и молодежи, способствующих развитию ресурсов личности человека и гражданина, осознанно выполняющей и пропагандирующей правила здорового и экологически целесообразного образа жизни, безопасного для человека и окружающей его среды;
укрепление ресурсов семьи, ориентированных на воспитание у детей и подростков законопослушного, успешного, ответственного поведения, а также ресурсов семьи, обеспечивающих поддержку ребенку, вовлеченному в незаконное употребление ПАВ;
расширение практик обмена и внедрения в образовательной среде передовых, инновационных педагогических и психологических методик и технологий, способствующих развитию ценностей здорового образа жизни, культуры ответственного поведения в обществе и формированию устойчивого неприятия незаконного потребления ПАВ;
интеграция профилактических компонентов в образовательные программы,
внеурочную и воспитательную деятельность, региональные и муниципальные
программы,	проекты,	практики  гражданско-патриотического,  духовно- нравственного воспитания детей и молодежи;
развитие секций, кружков и иных форм организации вне учебного досуга несовершеннолетних на базе образовательных организаций в целях привлечения обучающихся к творческой, спортивной и иной деятельности как альтернативы потреблению ПАВ и иному противоправному поведению; 
вовлечение	несовершеннолетних	в	деятельность добровольческих
(волонтерских), детско-юношеских и иных общественных движений и организаций с целью формирования про социальных нравственных установок, популяризации здорового образа жизни; развитие ресурсов, обеспечивающих снижение риска вовлечения в употребление ПАВ среди обучающихся.
Ресурсами, обеспечивающими снижение риска вовлечения в употребление ПАВ среди обучающихся, выступают:
социально-деятельностные	-	создание	условий	для	развития
инфраструктуры	социальной,	психолого-педагогической	поддержки	и
формирования среды реализации позитивно ориентированных интересов
обучающихся, про социальных форм досуга, здоровье сберегающей среды,
деятельности	волонтерского	молодежного	движения,	социально
ориентированных общественных объединений и организаций;
личностные - создание условий для формирования у обучающихся
образовательных	организаций	системы	убеждений,	обеспечивающей
сознательный отказ от употребления ПАВ и устойчивого неприятия незаконного потребления наркотиков;
этико-правовые - создание условий для формирования правового
самосознания, правовой грамотности обучающихся, с опорой на существующие
общественные нормы и государственные механизмы контроля (юридического,
социального,	медицинского),	препятствующие	употреблению	ПАВ
обучающимися образовательных организаций;
духовно-нравственные	-	создание	условий	для	формирования
антинаркотической идеологии и антинаркотического поведения у детей и молодежи;
информационные - формирование условий развития цифровой культуры и
цифровой гигиены, как совокупности навыков и компетенций обучающихся,
способных осознанно выстраивать общение и обмен информацией с другими
пользователями	онлайн-пространства	с	помощью	цифровых  средств
коммуникации, критично воспринимать получаемую информацию, соблюдать правила информационной безопасности.
Субъектами профилактики употребления ПАВ в образовательной среде
являются: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
образовательные организации, медицинские организации, должностные лица
подразделений организации деятельности участковых уполномоченных полиции
и подразделений по делам несовершеннолетних, по контролю за оборотом
наркотиков	территориальных	органов	МВД	России,	специалисты
государственной наркологической службы, органы по делам молодежи, социально ориентированные общественные объединения и организации и как целевая группа - обучающиеся, а также их родители (законные представители).
Объектами профилактики в образовательной среде являются условия и факторы жизни обучающихся (как внешние, так и внутренние), связанные с риском вовлечения в употребление ПАВ, негативное влияние которых можно корректировать или нивелировать за счет опосредованного профилактического
воздействия.
Внешние факторы и условия проявляются на макросоциальном уровне общества в целом и на микросоциальном уровне, включая влияние ближайшего окружения. Среди них:
агрессивная активность по вовлечению несовершеннолетних в потребление наркотических средств и ПАВ, их доступность, появление новых потенциально опасных ПАВ наряду с низким уровнем эффективности контроля их распространения;
пропаганда незаконного потребления наркотиков и либеральные установки в отношении употребления ПАВ, которые демонстрируются средствами массовой коммуникации, в том числе посредством сети Интернет, социальными сетями и сообществами, обществом в целом и значимыми в детско-подростковой и молодежной среде социальными группами (семья, сверстники, друзья и т.д.);
недостаточный уровень развития инфраструктуры, обеспечивающей эффективную социальную адаптацию и включенность в просоциальную деятельность обучающихся образовательных организаций;
социокультурные	особенности	среды,	ближайшего	окружения
обучающихся, в том числе их родителей (законных представителей).
Внутренние	факторы	подразумевают	личностные	характеристики
обучающихся образовательных организаций, имеющие связь с риском употребления ПАВ:
неадекватная самооценка, дисбаланс представления о себе и отношения к окружающему миру;
непринятие социальных норм, ориентированность на аддиктивные установки социума;
высокий уровень тревожности, фрустрированности, конформности, склонность к риску, авантюризм;
редуцированная стрессоустойчивость и низкий уровень социально-психологической адаптации, просоциальной активности и самоконтроля.
Организация профилактической работы в образовательной среде осуществляется на основе следующих принципов.
Принцип стратегической целостности обуславливает для организаторов и активных участников профилактической деятельности на всех уровнях взаимодействия единую стратегию профилактической деятельности, включая основные направления, методические подходы и конкретные мероприятия.
Принцип системности определяет при реализации профилактической
деятельности	в	образовательной	среде	организационно-методическое
взаимодействие	федеральных	органов	исполнительной	власти	и
подведомственных им организаций, включенных в профилактику, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления	и	подведомственных	им	организаций,	а	также
межпрофессиональное взаимодействие специалистов различных социальных практик (педагогов, психологов, медицинских работников, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и иных), имеющих единую цель, гибкую структуру        и        механизм        обратной        связи,        которые        позволяют        корректировать текущие задачи и индикаторы эффективности комплексной деятельности.
Принцип непрерывности обеспечивает непрерывную и цикличную реализацию комплекса профилактических мер в образовательной среде, включая постоянное совершенствование компетенций несовершеннолетних и молодежи в сфере профилактики употребления ПАВ и формирования культуры безопасного и здорового образа жизни.
Принцип многоаспектности профилактики основан на понимании
употребления наркотических средств и психотропных веществ как сложного
социально-психологического	явления,	что	обуславливает	комплексное
использование социальных, психологических и личностно-ориентированных технологий и форм профилактической деятельности, охватывающих основные сферы социализации обучающихся образовательных организаций.
Принцип динамичности предполагает подвижность и гибкость связей
между	структурами	и	компонентами	профилактической	системы,
обеспечивающих возможность ее развития и усовершенствования с учетом достигнутых результатов.
Принцип эффективного использования ресурсов участников профилактики предполагает, что основная часть задач профилактической деятельности реализуется за счет уже имеющихся у социальных институтов содержательных, методических, профессиональных ресурсов.
Принцип	легитимности	определяет	соответствие	любых	форм
профилактической деятельности в образовательной среде законодательству Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, реализующими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, с учетом приоритета интересов ребенка при ее реализации.
Принцип ситуационной адекватности профилактической деятельности определяет соответствие содержания и организации профилактики реалиям экономической и социальной жизни и ситуации, связанной с употреблением ПАВ, в стране и регионе.
Реализация задач профилактики употребления ПАВ в образовательной среде осуществляется на следующих структурных уровнях.
Макросоциальный уровень предполагает реализацию профилактических
задач                в                масштабах                деятельности	социальных                институтов                (системы здравоохранения, образования, социальной защиты населения). Он обеспечивает формирование единых механизмов реализации профилактического направления в масштабах общества и создает условия (организационные, правовые, содержательные) для предупреждения употребления ПАВ на региональном/муниципальном уровнях (мезосоциальный уровень).
Микросоциальный уровень предполагает реализацию профилактических задач в масштабах деятельности конкретных организаций, относящихся к различным социальным сферам, и ориентирован на конкретные социальные группы обучающихся, их родителей (законных представителей) и ближайшего окружения.
	Вышеуказанные        структурные        уровни        тесно        взаимосвязаны,  порядок их взаимодействия и полномочия определены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами образовательных организаций.
В структуре содержания задач профилактики в образовательной среде выделяют два направления - первичную и вторичную профилактику.
Первичная профилактика - система социальных, психологических и
воспитательных мер, направленных на предупреждение вовлечения в
употребление и распространение ПАВ. Реализуется в работе со всеми
обучающимися, как не вовлеченными в наркопотребление, так и относящимися
к группе риска вовлечения в употребление ПАВ. Ее основная цель -
формирование у субъектов профилактической деятельности (их представителей)
отношения нетерпимости к обороту и потреблению ПАВ, стремления к
сохранению	и	укреплению	собственного	здоровья,	приверженности
законопослушному	поведению.	Первичная	профилактика	является
приоритетным направлением превентивной деятельности в образовательной среде.
Вторичная профилактика - система социальных, психологических и медицинских мер в отношении обучающихся, имеющих эпизоды употребления ПАВ, а также имеющих признаки формирующейся зависимости в ее начальной стадии.
Инфраструктура профилактической деятельности в образовательной среде
Профилактика ПАВ реализуется социальными институтами, составляющим инфраструктуру профилактической деятельности в образовательной среде, включая:
1.	Федеральные органы государственной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и учреждения, сфера задач которых связана с предупреждением вовлечения и употребления ПАВ несовершеннолетними и молодежью.
2.	Образовательные организации.
3.  Общественные объединения и организации (антиалкогольные и
антинаркотические детско-молодежные волонтерские движения, родительские
объединения, общественные организации досуговой и трудовой занятости
несовершеннолетних и иные).
4.   Семью, как социальный институт, выполняющий особые функции
воспитания и социализации при организации деятельности по профилактике
употребления ПАВ.
	 Взаимодействие между социальными институтами, составляющими инфраструктуру профилактической деятельности в образовательной среде, для решения общих задач предупреждения вовлечения в употребление ПАВ обучающимися выстраивается на основе следующих условий:
	разделение      сферы      профилактической      деятельности      с      учетом    специфики непосредственных функций участников (органов и организаций системы образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры, социальной защиты населения, молодежной политики, общественных объединений и организаций);

взаимодополнение и поддержка при планировании содержания и реализации технологий профилактической деятельности, используемых участниками, в целях обеспечения комплексного системного воздействия на адресные группы;
взаимообмен информацией о выявлении несовершеннолетних потребителей ПАВ, о склонении несовершеннолетних к потреблению указанных средств и веществ, о фактах вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также оперативное реагирование на такие сообщения.
Технологии профилактики употребления ПАВ в образовательной среде
В профилактике аддиктивного поведения обучающихся используются
следующие	технологии:	социальные,	психологические,	технологии,
предусматривающие медицинскую профилактику, педагогические технологии.
1. Социальные технологии профилактики направлены на обеспечение условий эффективной социальной адаптации обучающихся образовательных организаций, а также формирование и развитие в обществе ценностных ориентиров и нормативных представлений, которые могут выступать в качестве альтернативы ценностям и нормам субкультуры, пропагандирующей употребление ПАВ.
Социальные технологии реализуются в следующих направлениях воздействия.
Информационно-просветительское	направление:	антинаркотическая,
антиалкогольная и антитабачная реклама, пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации, включая телевизионные и радиопрограммы, посвященные проблеме профилактики; профилирующие онлайн-ресурсы и социальные сети для антипропаганды потребления наркотиков, реализация интерактивных форм профилактической работы в сети Интернет.
При реализации информационно-просветительского направления особое внимание следует уделить включению ресурсов цифровых технологий в профилактику ПАВ, которые будут направлены на обеспечение условий формирования и развития современных цифровых навыков и компетенций у несовершеннолетних обучающихся и молодежи, развитие цифровой культуры и цифровой гигиены; формирование критического отношения к информации, размещенной в онлайн-пространстве.
Цифровые технологии позволяют быстро создать единую информационную
систему в сфере антинаркотической профилактической деятельности и будут
способствовать	эффективному	поиску	информации,	взаимодействия,
коммуникации и обучения несовершеннолетних и молодежи в рамках дополнительного      образования,      обеспечивающего      в      том      числе      формирование идеологии антинаркотического поведения.
Организационно-досуговое направление: деятельность образовательных
организаций	и	социальных	служб,	обеспечивающих	вовлечение
несовершеннолетних в просоциальную деятельность и содержательные виды досуга: клубы по интересам, спортивная деятельность, общественные движения.    	Создание комплекса форм и способов внеучебной досуговой деятельности для обучающихся в целях создания позитивной альтернативы потреблению ПАВ и формированию просоциальных нравственных установок, популяризации здорового образа жизни.
 Социально-поддерживающее направление: деятельность социальных служб, обеспечивающих помощь и поддержку группам обучающихся с вероятным употреблением ПАВ и (или) с высоким риском вовлечения в употребление ПАВ.
  Социально-поддерживающее направление может реализовываться через:
социальный мониторинг, направленный на выявление социальной ситуации в отношении обучающихся с вероятным употреблением ПАВ и (или) с высоким риском вовлечения в употребление ПАВ;
индивидуальную профилактическую работу в отношении обучающихся с вероятным употреблением ПАВ и (или) с высоким риском вовлечения в употребление ПАВ.
2. Психологические технологии профилактики направлены на коррекцию определенных психологических особенностей у обучающихся, затрудняющих их социальную адаптацию и повышающих риск вовлечения в употребление ПАВ.
Психологические технологии реализуются в следующих направлениях воздействия:
развитие	психологических	ресурсов	личности	обучающихся,
препятствующих формированию зависимости от ПАВ;
развитие психологических и социальных навыков, способствующих формированию системы ценностей и убеждений, обеспечивающей сознательный отказ от употребления ПАВ и устойчивого неприятия незаконного потребления наркотиков, формирования культуры безопасного и здорового образа жизни;
создание благоприятного доверительного климата и условий для успешной
социализации	в	ученическом	коллективе,	социально-психологической
адаптации в целом;
реализация мероприятий, направленных на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, включающих в себя социально-психологическое тестирование обучающихся образовательных организаций.
При реализации данных мероприятий следует актуализировать важность
легитимности их проведения: на основании информированного согласия
несовершеннолетних,	их	родителей	(законных	представителей),
конфиденциальности процедуры проведения и результатов тестирования; и дальнейшего психолого-педагогического сопровождения с целью оказания квалифицированной психологической помощи. 
	В рамках программной профилактической деятельности психологические технологии реализуются в групповой работе и при индивидуальном консультировании всех участников образовательных отношений (в том числе, консультирование, направленное на выявление тех или иных факторов риска формирования зависимости от ПАВ; мотивационное консультирование; консультирование при выявленных проблемах зависимости; групповой профилактический и (или) психокоррекционный тренинг).
3.	Технологии,	предусматривающие	медицинскую	профилактику,
направлены на раннее выявление обучающихся, имеющих риск потребления
ПАВ и (или) потребляющих ПАВ.
Технологии,	предусматривающие	медицинскую	профилактику,
реализуются в следующих направлениях воздействия:
раннее выявление употребления ПАВ среди обучающихся;
мотивационное	консультирование	обучающихся,	имеющих	риск
употребления ПАВ или употребляющих ПАВ, в целях формирования у них приверженности к отказу от употребления ПАВ, побуждения к обращению за оказанием медицинской помощи;
медицинская помощь по профилю "психиатрия-наркология".
Реализация указанных мероприятий осуществляется на основании информированного добровольного согласия обучающихся, их родителей (законных представителей) и с соблюдением принципа врачебной тайны.
При этом необходимо постепенное создание условий для полного охвата обучающихся мероприятиями по раннему выявлению незаконного потребления ПАВ.
4.	Педагогические технологии профилактики направлены на формирование
у адресных групп профилактики (прежде всего, у обучающихся) представлений,
норм поведения, оценок, снижающих риск приобщения к ПАВ, а также на
развитие личностных ресурсов, обеспечивающих эффективную социальную
адаптацию.
Педагогические технологии реализуются в следующих направлениях воздействия:
расширение практики использования универсальных педагогических методик и технологий (тренинги, кейс-технологии, ролевые игры, проектная деятельность и др.), составляющих основу для разработки профилактических обучающих программ, обеспечивающих специальное целенаправленное системное воздействие на адресные группы профилактики;
включение профилактических мероприятий в образовательные программы,
внеурочную и воспитательную работу, в разрабатываемые педагогическими
работниками проекты и реализуемые практики, в том числе с опорой на
результаты	социально-психологического	тестирования	обучающихся,
направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
При реализации педагогических технологий следует придерживаться следующих принципов:
системно-деятельностного      подхода,      нацеленного      на      развитие      субъектной позиции личности обучающегося, умеющей ставить цели, решать задачи, и отвечать за результаты своей деятельности;
педагогики сотрудничества, основанной на реализации совместной развивающей деятельности взрослых и детей, на основе установки доверительных отношений, взаимопонимания и взаимопроникновения в духовный мир друг друга, совместного анализа хода и результатов этой деятельности.
При реализации педагогических технологий следует отказаться от информационно-образовательного подхода как приоритетного при организации профилактической деятельности, усилия направить на реализацию системно-деятельностного подхода в профилактике.
При реализации педагогических технологий, реализуемых общественными и некоммерческими организациями в образовательной среде, необходимо предусмотреть наличие социально-педагогической оценки (экспертизы) профилактических проектов и программ и механизмов контроля их реализации.
Вышеперечисленные технологии профилактики должны стать одним из компонентов в программе подготовки или переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, позволяющей освоить педагогическим работникам образовательных организаций методы педагогических технологий для решения конкретных задач профилактики.
Деятельность образовательной организации в сфере профилактики употребления ПАВ
Основным структурным и содержательным компонентом системы профилактики употребления ПАВ в образовательной среде является профилактическая деятельности образовательной организации. Ее содержание и идеология определяются общими целями и задачами профилактики в образовательной среде, связанными с комплексным воздействием на условия и факторы жизни обучающихся (как внешние, так и внутриличностные), связанные с риском вовлечения в употребление ПАВ.
Профилактическая	деятельность	образовательной	организации
представляет собой комплексную систему организации процесса обучения и воспитания детей и молодежи, обеспечивающую снижение риска вовлечения в употребление ПАВ за счет расширения социальных компетенций, формирования личностных свойств и качеств обучающихся, направленных на принятие ценностей здорового и безопасного образа жизни, повышение правового самосознания и устойчивости к негативным влияниям среды.
Основой профилактической деятельности образовательной организации является формирование у обучающихся:
негативного отношения ко всем формам потребления ПАВ как опасного для здоровья и социального статуса поведения;
универсальных навыков и компетенций, обеспечивающих возможность реализовывать свои потребности социально значимыми способами с учетом личностных ресурсов, в том числе путем их развития и укрепления. 
Выделяются два основных направления профилактической деятельности образовательной организации:
непосредственное психолого-педагогическое воздействие на обучающихся с целью формирования у них необходимой модели поведения, свойств и качеств личности;
создание благоприятных условий для эффективной социализации и социально-психологической адаптации обучающихся.
Для	реализации	профилактической	деятельности	образовательной
организации	используются	разнообразные	превентивные	технологии
(социальные, педагогические, психологические) и формы организации воздействия на адресные группы. К ним относятся:

интеграция профилактического содержания в базовые учебные программы, воспитательную внеурочную работу (тренинговые занятия, ролевые игры, дискуссии, индивидуальная работа с обучающимися);
разработка и внедрение образовательных программ для родителей (законных представителей).
Такие формы деятельности педагогов, воспитателей, школьных психологов, включенные в систему профилактики употребления ПАВ, обуславливают необходимость организации их систематической подготовки к участию в превентивной деятельности.
Первичная и базовая подготовка специалистов образовательной сферы по профилактике употребления ПАВ несовершеннолетними и молодежью должна включать в себя:
информацию о концептуальных и методических основах ведения профилактической работы (методологический модуль);
достоверную и разноплановую информацию о содержании, социально-психологических причинах и условиях вовлечения обучающихся в наркопотребление (информационный модуль);
интерактивные методы обучения психолого-педагогическим технологиям ведения профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи (интерактивный модуль);
технологии проектной деятельности при разработке региональных и авторских программ профилактики (проектный модуль).
Такая структура подготовки специалистов направлена на окончательный отказ от использования информационно-образовательного подхода в работе с обучающимися по профилактике ПАВ, вместе с тем способствует реализации принципов системно-деятельностного подхода в профилактике.
Выделенные формы подготовки должны осуществляться в рамках профессионального образования, включая систему повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров.
Основные условия эффективности профилактической деятельности образовательной организации:
системность профилактической деятельности образовательной организации - рассматривается как часть единого процесса воспитания и обучения несовершеннолетнего,          а        ее        задачи        соответствуют        общим        задачам        учебно- воспитательного процесса;
комплексность - задачи формирования у несовершеннолетних негативного отношения к употреблению ПАВ реализуются в рамках единого педагогического процесса и сформированного в образовательной среде профилактического пространства;
целостность - вовлечение в сферу профилактической деятельности образовательной организации всех основных институтов социализации несовершеннолетних и молодежи: образовательной организации, семьи, ближайшего окружения;
интеграция - реализация целей и задач профилактической деятельности осуществляется в процессе формирования у детей и подростков навыков и компетенций, имеющих для них актуальное значение и востребованных в их повседневной жизни;
безопасность - тщательный отбор информации и форм воздействия на несовершеннолетнего для предотвращения провоцирования интереса к ПАВ;           	возрастная адекватность - содержание профилактической деятельности образовательной организации строится с учетом особенностей социального, психологического развития в конкретном возрасте, а также с учетом реальных для того или иного возраста рисков возможного вовлечения в употребление ПАВ.
индивидуальная обусловленность - деятельность ориентируется, строится и реализуется с учетом личностных особенностей обучающегося и его индивидуальной социальной ситуации развития.
Проектирование	профилактической	деятельности	образовательной
организации целесообразно соотносить с разработкой и реализацией рабочей программы воспитания учитывая, что рабочая программа воспитания должна быть направлена на развитие личности обучающихся, в том числе духовно-нравственное развитие, укрепление психического здоровья и физическое воспитание.
В рабочей программе воспитания обозначены ее структурные модули, определен принцип единства урочной и внеурочной деятельности, осуществляемой образовательной организацией, совместно с семьей и другими институтами воспитания.
Целевые установки рабочей программы воспитания ориентированы на приобщение обучающихся к российским традиционным духовным ценностям, включая культурные ценности своей этнической группы, правилам и нормам поведения в российском обществе.
Оценка эффективности профилактики употребления ПАВ в образовательной среде
Эффективность	является	важной	интегральной	характеристикой
достигнутых результатов профилактики в образовательной среде и отражает их социальную значимость: вклад в решение государственной задачи предупреждения употребления ПАВ обучающимися.
	Определение эффективности осуществляется в ходе специальной
оценочной	процедуры,	которая	является	обязательным	этапом
профилактической, как и любой иной деятельности.
Оценка эффективности выполняет важные для практики функции:
диагностика - определение сферы и характера изменений, вызванных профилактическими воздействиями;
отбор - выявление региональных и авторских программ, обеспечивающих достижение наиболее значимых позитивных результатов в профилактике употребления ПАВ несовершеннолетними для дальнейшего широкого и повсеместного внедрения в практику;
коррекция - внесение изменений в содержание и структуру реализуемой профилактической деятельности с целью оптимизации ее результатов;
прогноз - определение задач, форм и методов организации профилактики при планировании новых этапов ее реализации с учетом достигнутого.
Общая оценка эффективности профилактики формируется из оценки организации процесса профилактики и оценки результатов профилактики, и реализуется на следующих уровнях:
на уровне управления профилактической деятельностью - разработка государственных программ и комплекса мероприятий в рамках их реализации;
на уровне организации профилактической деятельности - выполнение программ профилактики и воспитания в каждой образовательной организации.
Индикаторы эффективности профилактической деятельности
Первая группа индикаторов связана с оценкой процесса реализации
профилактической	деятельности	и	подразумевает	характеристику
сформированности и действенности единого профилактического пространства:
существование продуктивных и действенных форм контроля реализации профилактической деятельности в образовательной среде;
скоординированность действий всех субъектов профилактики употребления ПАВ (модель взаимодействия, реализация совместных профилактических программ и иное);
численность образовательных организаций, реализующих первичную профилактику на постоянной основе;
наличие эффективных профилактических  программ, включающих психолого-педагогические технологии их реализации;
кадровый	состав	специалистов,	реализующих	профилактическую
деятельность;
повышение квалификации специалистов по вопросам профилактики ПАВ.
Вторая	группа	индикаторов	связана	с	оценкой	результатов
профилактической деятельности и подразумевает характеристику качественных изменений в модели поведения обучающихся:
частоту случаев употребления ПАВ и фактов социально-психологических последствий злоупотребления ПАВ и степени их тяжести;
	вовлеченность обучающихся в содержательные формы досуга и иные виды просоциальной активности, направленных на формирование у обучающихся образовательных	организаций	системы	ценностей	 и убеждений, обеспечивающей сознательный отказ от употребления ПАВ и устойчивого неприятия незаконного потребления наркотиков, формирование культуры безопасного и экологически целесообразного образа жизни;
вовлеченность обучающихся в мероприятия раннего выявления незаконного наркопотребления и численность обучающихся, отнесенных по результатам социально-психологического тестирования к группе риска.
Заключение
Система образования является активным участником деятельности по профилактике употребления ПАВ в Российской Федерации. Профессиональный и организационный ресурс этой системы и сфера ее социального влияния позволяют в рамках образовательной среды осуществлять комплексное и системное воздействие на установки, интересы и ориентиры детей и молодежи, а, следовательно, вносить существенный вклад в формирование ценности здоровья, культуры здорового и безопасного образа жизни у подрастающего поколения.
Настоящая	Концепция	разработана	как	базовый	компонент
общегосударственной системы предупреждения употребления ПАВ в образовательной среде. Она утверждает приоритет первичной профилактики с конечной целью полного исключения психоактивных веществ из образа жизни детей и молодежи через развитие культуры и ценностей здорового и безопасного образа жизни.
Эта цель реализуется посредством развития инфраструктуры и содержания
профилактической	деятельности,	направленной	на	снижение уровня
вовлеченности	в	употребление	ПАВ	обучающихся	образовательных
организаций.
Первичная профилактика в образовательной среде - это комплексная и системная организация учебно-воспитательного процесса, обеспечивающая снижение употребления ПАВ обучающимися через расширение социальных навыков и компетенций, формирование личностных свойств и качеств, повышающих устойчивость к негативным социальным воздействиям.
Включение в превентивную деятельность педагогических работников образовательных организаций обуславливают необходимость систематического повышения ими своей квалификации на основе использования современных информационных, интерактивных и проектных подходов в профилактике.
Оценка	эффективности	профилактической	деятельности	является
существенной интегральной характеристикой достигнутых результатов профилактики в образовательной среде и отражает их социальный вклад в решение государственной задачи по превенции вовлечения обучающихся в употребление и распространение ПАВ и формирование приоритета безопасного и здорового образа жизни.